\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3?<\/strong><\/p>\n Algo sin precedentes. Se convoc\u00f3 a un evento electoral que no se pudo realizar por el fallo a gran escala de la Comisi\u00f3n Estatal de Elecciones (CEE) de no tener listos los materiales que los colegios electorales necesitan para llevar a cabo el evento. En este caso, las papeletas que, seg\u00fan el presidente de la CEE, Juan Ernesto D\u00e1vila Rivera, estaban listas desde el mediod\u00eda del s\u00e1bado pero, seg\u00fan los presidentes de los partidos Nuevo Progresista (PNP), Thomas Rivera Schatz, y Popular Democr\u00e1tico (PPD), An\u00edbal Jos\u00e9 Torres, todav\u00eda la imprenta las estaba entregando el mismo domingo del evento en la madrugada. La causa inmediata para la debacle no fue una controversia legal sino la imposibilidad f\u00edsica de que el material electoral pudiera llegar a los colegios a tiempo para garantizar razonablemente ochos horas de votaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfQui\u00e9n es responsable?<\/strong><\/p>\n No est\u00e1 claro todav\u00eda c\u00f3mo estaba ocurriendo el suplido de papeletas ni c\u00f3mo fue el tr\u00e1mite con Printech, la \u00fanica imprenta en la isla que est\u00e1 certificada para imprimir las papeletas por Dominion Voting Systems, los manufactureros de las m\u00e1quinas de escrutinio. Pero hay varias circunstancias que incidieron en el fiasco de ayer:<\/p>\n 1) a menos de dos meses de la celebraci\u00f3n de las primarias, la gobernadora Wanda V\u00e1zquez Garced y Rivera Schatz aprueban un nuevo C\u00f3digo Electoral<\/a> que fue lo mismo que cambiar las reglas del juego cuando el juego ya estaba corriendo, imponiendo nuevos procesos y cambiando la estructura administrativa de la CEE; la aprobaci\u00f3n del nuevo c\u00f3digo ocurri\u00f3 a pesar de que la propia Legislatura ya hab\u00eda reconocido el atraso en la CEE al posponer la fecha de las primarias del 7 de junio original al 9 de agosto<\/a><\/p>\n 2) los presidentes de los partidos son responsables ya que, distinto a unas elecciones generales, unas primarias son eventos que administran los respectivos partidos que las est\u00e1n celebrando, en vez de administrarlas principalmente la CEE; los partidos funcionan a trav\u00e9s de los comisionados electorales pero el domingo los comisionados electorales brillaron por su ausencia y fueron los presidentes de partido los que se involucraron personalmente y tomaron decisiones a pesar de que ambos son candidatos que est\u00e1n sometidos a esas mismas primarias; en cada primaria gobierna una Comisi\u00f3n de Primarias, compuesta por el presidente de la CEE y el comisionado electoral del partido y el Reglamento para la Celebraci\u00f3n de Primarias de los Partidos Pol\u00edticos dice que esa Comisi\u00f3n de Primarias es responsable de que \u201cno m\u00e1s tarde del d\u00eda antes de la celebraci\u00f3n de \u00e9stas, el material electoral a ser utilizado sea enviado en un veh\u00edculo cerrado y sellado\u201d a los lugares que se determine para distribuci\u00f3n.<\/p>\n 3) todos los participantes en la organizaci\u00f3n del evento saben que tener disponibles las papeletas es solo el primer paso de una larga cadena (lo que le llaman la \u201cmachina\u201d) de procesos para conseguir que el material est\u00e9 en los colegios para los funcionarios y electores y esos procesos tienen, a su vez, una cantidad fija de tiempo que resulta f\u00edsicamente imposible de acortar en la mayor\u00eda de los casos, por lo que la falta de papeletas debi\u00f3 provocar alerta y movilizaci\u00f3n mucho antes del mismo d\u00eda del evento, de hecho, el comisionado electoral del PPD, Lind Merle Feliciano, le dijo a NotiCel desde el s\u00e1bado que estaba preocupado con las papeletas.<\/p>\n 4) distinto al PPD, el PNP rehus\u00f3 confeccionar sus papeletas de primarias legislativas (por acumulaci\u00f3n y por distrito) para que estuvieran en una misma hoja (un lado los precandidatos al Senado y un lado los precandidatos a la C\u00e1mara), lo cual ahorraba tiempo en impresi\u00f3n y tiempo en ensamblar los maletines con material electoral.<\/p>\n 5) distinto al PPD, el PNP realiz\u00f3 su voto adelantado la semana pasada, en vez del s\u00e1bado antes de la primaria; esto duplica esfuerzos porque en vez de invertir todo el tiempo en prepararse para un solo fin de semana de trabajo electoral, se bifurc\u00f3 el esfuerzo entre la semana pasada y esta semana<\/p>\n 6) a pesar de que han usado otros mecanismos que no son electorales para llenar vacantes legislativas este cuatrienio, el PNP decidi\u00f3 llenar la vacante del senador Larry Seilhamer mediante una papeleta especial en estas primarias; vacante que, de hecho, solo va a servir para que la persona participe de las sesiones extraordinarias que se convoquen porque ya no queda ninguna otra sesi\u00f3n ordinaria<\/p>\n \u00bfHay delito?<\/strong><\/p>\n La Resoluci\u00f3n Conjunta 37 que aprob\u00f3 la Legislatura para organizar la primaria y posponer su fecha original establece que incurrir\u00e1 en delito grave con pena fija de tres a\u00f1os de c\u00e1rcel sin derecho a sentencia suspendida \u201ctoda persona que a sabiendas y\/o fraudulentamente obrare en contravenci\u00f3n a cualesquiera de las disposiciones de esta Resoluci\u00f3n Conjunta o que teniendo una obligaci\u00f3n impuesta por la misma, voluntariamente dejare de cumplirla, o se negare a ello, cometa fraude o impida el ejercicio libre y voluntario del derecho al voto\u201d.<\/p>\n \u00bfFue legal detener las primarias?<\/strong><\/p>\n No hay en el C\u00f3digo Electoral una concesi\u00f3n de autoridad a alguien para suspender un evento electoral. De hecho, en todo momento establece que ninguna decisi\u00f3n a nivel de comisi\u00f3n o a nivel de tribunales \u201ctendr\u00e1 el efecto de paralizar, limitar, impedir, suspender u obstaculizar en forma alguna la votaci\u00f3n o el escrutinio en un evento electoral, el escrutinio general ni cualquier otro procedimiento, actuaci\u00f3n o asunto que, seg\u00fan esta Ley, deba comenzar o realizarse en un momento, etapa, d\u00eda u hora determinada\u201d. La resoluci\u00f3n y el reglamento establece que el d\u00eda de las primarias es el 9 de agosto y que los colegios van a estar abiertos de 8:00 am a 4:00 pm, \u201cy a dicha hora cerrar\u00e1n\u201d. El reglamento no le provee ninguna facultad a los presidentes de los partidos y pone el control del proceso en la Comisi\u00f3n de Primarias compuesta por el Presidente de la CEE y el Comisionado Electoral del partido en cuesti\u00f3n. De haber diferencia en una decisi\u00f3n, prevalece la decisi\u00f3n del Presidente de la CEE. El domingo los presidentes de los partidos<\/a>, que son tambi\u00e9n candidatos en las primarias, fueron los que comunicaron la \u201csugerencia\u201d que hab\u00edan hecho de suspender las primarias, los comisionados electorales no se expresaron p\u00fablicamente hasta horas despu\u00e9s, que se emiti\u00f3 el \u201cacuerdo un\u00e1nime\u201d de las comisiones de primarias de suspender hasta el 16 de agosto y preservar los votos emitidos en los colegios que pudieron funcionar.<\/p>\n \u00bfA qui\u00e9n le conven\u00eda la suspensi\u00f3n?<\/strong><\/p>\n La sabidur\u00eda electoral popular, no muy distinta a la del deporte, indica que un trastoque en el desarrollo del evento favorece al que est\u00e1 perdiendo. Cuando se detiene el movimiento electoral<\/a>, se presupone que se le quita aire y momentum<\/em> a los candidatos en la delantera y se abre un espacio para que el que est\u00e1 atr\u00e1s \u201ccoja aire\u201d o para que al que est\u00e1 adelante se le imposibilite mantener el paso. En un escenario t\u00edpico, instrumentos como las encuestas cient\u00edficas son los que registran las tendencias pero en este ciclo electoral hubo menos encuestas que las usuales y solo concentradas en precandidatos a la gobernaci\u00f3n, no en candidatos legislativos o alcaldes. Rivera Schatz<\/a>, sin embargo, mantiene un programa de sondeos y encuestas continuos y otros precandidatos a la gobernaci\u00f3n pagaron encuestas que no hicieron p\u00fablicas.<\/p>\n Muy directamente relacionado con Rivera Schatz y Torres en sus funciones como presidentes de sus respectivos partidos, de haber concluido la primaria de manera normal, ninguno de los dos ser\u00eda hoy presidente de su partido porque los presidentes ser\u00edan los que hubieran resultado candidatos a la gobernaci\u00f3n en sus respectivos partidos.<\/p>\n \u00bfHay que anunciar resultados?<\/strong><\/p>\n El reglamento establece la obligaci\u00f3n de proveer un primer resultado parcial<\/a> a las 10:00 pm del d\u00eda del evento y un segundo resultado parcial a las 6:00 am del d\u00eda siguiente. Para esos anuncios no hay que esperar a tener resultados de todos los colegios y se har\u00e1n \u201ctomando en consideraci\u00f3n los resultados de los colegios de votaci\u00f3n contabilizados y recibidos al momento de hacer este anuncio\u201d. Esto es distinto a la certificaci\u00f3n oficial de un candidato que, por reglamento, no puede ocurrir hasta el escrutinio general, o lo mismo que hasta que se cuenten todos los votos de todos los colegios y unidades.<\/p>\n \u00bfQui\u00e9n resuelve esto?<\/strong><\/p>\n A pesar de que se ha apuntado al C\u00f3digo Electoral para argumentar que la impugnaci\u00f3n de lo que sucedi\u00f3 el domingo tiene que resolverlo el Tribunal Supremo<\/a>, la realidad es que el c\u00f3digo no obliga a la actuaci\u00f3n del Supremo en ning\u00fan momento. Es una discreci\u00f3n total y exclusiva del Supremo intervenir para decidir controversias de manera directa, sin esperar a que act\u00faen los tribunales inferiores, ya sea por decisi\u00f3n propia o porque alguna parte se lo pida. Pero es discreci\u00f3n, no obligaci\u00f3n.<\/p>\n En esta controversia el Supremo tiene el predicamento de dirimir actuaciones del Presidente de la CEE quien, hasta noviembre de 2018 serv\u00eda como Secretario del Tribunal Supremo. D\u00e1vila Rivera fue de secretario del Supremo directo a presidente de la CEE. Adem\u00e1s, hab\u00eda estado en el Supremo como oficial jur\u00eddico de los jueces asociados Rafael Mart\u00ednez Torres y Edgardo Rivera Garc\u00eda. En una resoluci\u00f3n de despedida<\/a>, el pleno del Supremo (excepto la jueza Anabelle Rodr\u00edguez Rodr\u00edguez) elogi\u00f3 a D\u00e1vila Rivera por \u201cel excelente servicio que brind\u00f3 al pueblo puertorrique\u00f1o desde este Tribunal\u201d, porque \u201csu desempe\u00f1o profesional se ha caracterizado por su compromiso con el servicio p\u00fablico y la excelencia\u201d y por su \u201cesp\u00edritu servicial\u201d. Los jueces Mildred Pab\u00f3n Charneco y Erick Kolthoff Caraballo enfatizaron que \u201cel Pueblo de Puerto Rico adquiere a un joven que siempre ha demostrado su compromiso con el servicio p\u00fablico y su gran calidad humana\u201d.<\/p>\n