{"id":148774,"date":"2020-07-30T11:45:00","date_gmt":"2020-07-30T15:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/aee\/ahora\/top-stories\/20200730\/auditoria-federal-sobre-whitefish-y-cobra-revela-aee-pago-de-mas-y-no-superviso-trabajos\/"},"modified":"2025-07-16T21:43:53","modified_gmt":"2025-07-16T21:43:53","slug":"auditoria-federal-sobre-whitefish-y-cobra-revela-aee-pago-de-mas-y-no-superviso-trabajos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20200730\/auditoria-federal-sobre-whitefish-y-cobra-revela-aee-pago-de-mas-y-no-superviso-trabajos\/","title":{"rendered":"Auditor\u00eda federal sobre Whitefish y Cobra revela AEE pag\u00f3 de m\u00e1s y no supervis\u00f3 trabajos"},"content":{"rendered":"<h3>Hay auditor\u00edas cr\u00edticas contra otras cuatro agencias del Gobierno de Puerto Rico.<\/h3>\n<p>La Oficina del Inspector General (OIG, por sus siglas en ingl\u00e9s) del Departamento de Seguridad Nacional (DSN) emiti\u00f3 lo que hasta ahora es la \u00fanica pesquisa oficial hecha sobre el controvertible contrato de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE) con la empresa Whitefish Energy Holdings, LLC tras el hurac\u00e1n Mar\u00eda y encontr\u00f3 que, aunque estuvo correcto el proceso de otorgaci\u00f3n del acuerdo, la corporaci\u00f3n p\u00fablica pag\u00f3  de m\u00e1s y no ser\u00eda elegible para que esos pagos sean reembolsados con fondos federales.<\/p>\n<p>La auditor\u00eda abarca tambi\u00e9n el contra de la AEE con Cobra Acquisitions, LLC, una relaci\u00f3n que ya produjo una acusaci\u00f3n criminal federal contra el principal ejecutivo de la empresa privada y dos funcionarias de la Agencia Federal para el Manejo de Desastres (FEMA), una de las cuales ya se declar\u00f3 culpable.<\/p>\n<p>En conjunto, las fallas en el manejo de los contratos son: autorizar tarifas m\u00e1s altas que las que el propio contratista propuso, falta de supervisi\u00f3n y dejar que el contratista acumule costos de m\u00e1s para entonces autorizarle pagos que no se debieron autorizar.<\/p>\n<p>El an\u00e1lisis del OIG contiene se\u00f1alamientos tambi\u00e9n contra la propia FEMA porque desembols\u00f3 \u201c$852 millones para gastos bajo el contrato de Cobra sin confirmar primero si la AEE hab\u00eda supervisado adecuadamente el contrato\u201d. A\u00f1ade que FEMA no determin\u00f3 si eran razonables los gastos en los que Conra incurri\u00f3 bajo el contrato y porque pudo haber reembolsado fondos por gastos que son inelegibles bajo el Programa de Asistencia (PA) de FEMA.<\/p>\n<p>La determinaci\u00f3n de los auditores federales viene casi dos a\u00f1os despu\u00e9s de que, en septiembre de 2018, la Oficina de la Contralora dijera que hab\u00eda concluido una investigaci\u00f3n sobre el contrato de Whitefish sin encontrar irregularidades. Esa decisi\u00f3n de la Contralor\u00eda permiti\u00f3 que el entonces gobernador, Ricardo Rossell\u00f3 Nevares, decretara la controversia resuelta, dejando atr\u00e1s las dudas sobre el desempe\u00f1o de la AEE en ese tr\u00e1mite.<\/p>\n<p>Vea:  <a href=\"https:\/\/noticel.com\/en\/ahora\/top-stories\/20200729\/fema-contradice-a-la-gobernadora-sobre-preparacion-para-la-temporada-de-huracanes\/\" id=\"link-5146c1c2c74a88014104863db465c00b\" target=\"_blank\">FEMA contradice a la Gobernadora sobre preparaci\u00f3n para la temporada de huracanes<\/a><\/p>\n<p>La auditor\u00eda de los contratos de Whitefish y Cobra es la m\u00e1s reciente de una serie de la OIG que tocan sobre los fondos federales otorgados despu\u00e9s de los huracanes Irma y Mar\u00eda y que recientemente incluy\u00f3 tambi\u00e9n se\u00f1alamientos contra el Departamento de la Vivienda (DV), el Departamento de Educaci\u00f3n (DE), el Departamento de Transportaci\u00f3n y Obras P\u00fablicas (DTOP) y la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA). Algunos de estos se\u00f1alamientos son en la misma l\u00ednea de la carta que FEMA someti\u00f3 a la Gobernadora el 14 de julio denunciando que el Gobierno de Puerto Rico no estaba listo para enfrentar otro desastre mayor por deficiencias administrativas.<\/p>\n<p><strong id=\"strong-9a4304ba922c8cf0abfe89322d14e49a\">Whitefish y Cobra<\/strong><\/p>\n<p>Los contratos de la AEE con Whitefish y Cobra son de los que en la industria se conoce como de \u201ctime and materials (T&amp;M)\u201d, se refieren a respuesta r\u00e1pida despu\u00e9s del desastre que se supone la corporaci\u00f3n p\u00fablica pueda suplir con sus propios recursos o con acuerdos de movilizaci\u00f3n hechos con otras empresas o utilidades p\u00fablicas antes de la emergencia y se pagan con parte de los $2,000 millones de fondos del programa de Asistencia P\u00fablica (AP) de FEMA que hab\u00edan sido asignados a la AEE hasta noviembre de 2019.<\/p>\n<p>El contrato de $300 millones con Whitefish, una empresa de Montana con solo dos ejecutivos, se otorg\u00f3 el 26 de septiembre de 2017, seis d\u00edas despu\u00e9s del paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda y con el pa\u00eds todav\u00eda totalmente a oscuras por la ca\u00edda general de la red el\u00e9ctrica. El 17 de octubre fue enmendado para atemperarlo a regulaciones federales y aumentar las tarifas de la empresa y el 30 de noviembre de 2017 el gobernador Ricardo Rossell\u00f3 Nevares orden\u00f3 su cancelaci\u00f3n por la controversia p\u00fablica. Andy Techmasnki, presidente de Whitefish, dijo que contact\u00f3 a la AEE por LinkedIn.<\/p>\n<p>La deuda final que reclama Whitefish es $160 millones, de los cuales la AEE le ha pagado unos $36 millones. Con esta auditor\u00eda, la OIG advierte que FEMA no podr\u00eda reembolsarle ese dinero a la AEE, mientras que la AEE reclama que no tiene recursos para pagar, por lo cual Whitefish se activ\u00f3 en el caso de quiebras de la AEE y es uno de los acreedores que actualmente cuestionan los pagos que se har\u00edan al consorcio LUMA mediante el reci\u00e9n anunciado acuerdo para que ese consorcio controle el sistema de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de la corporaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>Sobre la forma en que se otorg\u00f3 el contrato, la OIG no tuvo se\u00f1alamiento porque lo que piden las regulaciones federales es que se cumpla con las leyes de contrataci\u00f3n estatales y la Administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares hab\u00eda emitido \u00f3rdenes que relevaban del cumplimiento de ciertos procesos de contrataci\u00f3n y compra debido a la emergencia.<\/p>\n<p>Los inspectores encontraron que, a pesar de que oficiales de la AEE aseguraron que hab\u00edan evaluado los costos, Whitefish le present\u00f3 a la AEE sus nuevas tarifas la misma tarde en que se firm\u00f3 la enmienda al contrato, por lo que no es posible que hubiera una evaluaci\u00f3n adecuada de la razonabilidad de esas tarifas. La AEE hizo el primer contrato con Whitefish aceptando pagar por encima de la propuesta original de Whitefish y, adem\u00e1s, enmend\u00f3 el contrato aceptando pagar a\u00fan m\u00e1s en tarifas. Y los aumentos de tarifa fueron considerables, por ejemplo: paar un celador, Whitefish propuso $113.57 la hora y la AEE primero le contrat\u00f3 $178.46 la hora (aumento de 57%) y luego le enmend\u00f3 para $227.88 la hora (28% de aumento); en cuanto a equipo, Whitefish propuso $24 la hora por un arrastre que carga grandes rollos de cable, la AEE le firm\u00f3 $25.68 (7% de aumento) y se lo enmend\u00f3 por $168.11 (555% de aumento); en cuanto a la tarifa que Whitefish pagar\u00eda a subcontratistas, mientras que para un celador regular la tarifa propuesta fue $113.57, para un celador subcontratado, la AEE le acept\u00f3 tarifa de $319.04 la hora (181% m\u00e1s).<\/p>\n<p>Las tarifas de subcontratistas fueron una categor\u00eda nueva que Whitefish introdujo en el contrato enmendado y que la AEE le acept\u00f3. El informe resalta que esas tarifas hasta 217% m\u00e1s altas que las tarifas del personal de Whitefish, las tarifas por hora para equipos eran de hasta 881% m\u00e1s altas y se a\u00f1ad\u00eda una capa nueva de gerentes cuyas tarifas por hora iban desde $140 para un administrador de oficina de campo hasta $616 para un contable \u2018senior\u2019.<\/p>\n<p>Recientemente, el presidente de Whitefish, Andy Techmanski, reapareci\u00f3 con otra compa\u00f1\u00eda, Merrow-FORLOH Medical, que se llev\u00f3 un contrato de $4 millones sin subasta para proveer 100,000 batas reusables en cuatro meses a la Administraci\u00f3n federal de Asuntos del Veterano.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-2716643456\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/magnapremiumlager\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"106-2026-21_Magna Verano Display v.02\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2-14x12.jpg 14w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"250\"   \/><\/a><\/div>\n<p>En cuanto a Cobra, el contrato fue firmado el 19 de octubre de 2017. El 28 de enero de 2018 fue enmendado para aumentarlo de $200 a $445 millones y el 27 de febrero fue enmendado para llevar el tope a $945 millones. Los se\u00f1alamientos de la OIG sobre este contrato acusan una incapacidad, o falta de voluntad, de la AEE para supervisar adecuadamente al contratista, conllevando ahora gastos cuestionados.<\/p>\n<p>La AEE no us\u00f3 adecuadamente las autorizaciones y cambios de \u00f3rdenes en el contrato para supervisar y controlar el trabajo, no estableci\u00f3 t\u00e9rminos y condiciones para los proyectos que Cobra trabajar\u00eda, no document\u00f3 ni aprob\u00f3 estimados de costo y tiempo de trabajo con antelaci\u00f3n y pag\u00f3 m\u00e1s de lo que se hab\u00eda acordado por los proyectos. Por ejemplo, la AEE emiti\u00f3 la primera autorizaci\u00f3n bajo el contrato el 21 de diciembre de 2017, 35 d\u00edas despu\u00e9s de que Cobra hab\u00eda comenzado el trabajo y cuando ya acumulaba costos por $9.5 millones. En 15 proyectos que los auditores revisaron, Cobra hab\u00eda acumulado costos por $117 millones antes de que la AEE los autorizara.<\/p>\n<p>Esto se combina con otra deficiencia administrativa, aprobarle cambios de \u00f3rdenes al contratista meses despu\u00e9s de que el trabajo ya se hab\u00eda cambiado y se hab\u00eda hecho. En los 15 proyectos que los auditores examinaron, la AEE emiti\u00f3 41 cambios de \u00f3rdenes que aumentaron los costos de $164 a $555 millones, con proporciones de aumento en cada proyecto que van del 49% al 4,700%. Peor a\u00fan, la AEE tiene un sistema que no le permite pagar a los contratistas m\u00e1s de la cantidad aprobada en las autorizaciones de trabajos, pero la AEE lo obvi\u00f3 e implant\u00f3 un sistema alterno que le permiti\u00f3 pagar a Cobra facturas que se pasaban de la cantidad autorizada, y sin que el contratista ni siquiera contara con un cambio de orden para ese aumento de costos.<\/p>\n<p>El informe responsabiliza tanto a FEMA como a la Oficina Central de Recuperaci\u00f3n, Reconstrucci\u00f3n y Resiliencia (COR3, por sus siglas en ingl\u00e9s) por dejar que este contrato corriera sin la fiscalizaci\u00f3n debida y, a FEMA, reiter\u00f3 su advertencia general sobre los problemas que traen los contratos T&amp;M para el manejo de desastres. FEMA contest\u00f3 que no ser\u00e1 hasta agosto de este a\u00f1o que complete su an\u00e1lisis del contrato de Cobra y hasta febrero de 2021 que pueda determinar no pagar los costos inelegibles.<\/p>\n<p><strong id=\"strong-0bb331cb1ccb8ce6c8f0239b1f6e8afc\">Cuatro agencias vitales que no saben c\u00f3mo manejar los fondos federales<\/strong><\/p>\n<p>Adem\u00e1s de esta auditor\u00eda relativa a los contratos con la AEE, la OIG ha emitido m\u00faltiples auditor\u00edas relativas al uso de fondos de emergencia en Puerto Rico. Espec\u00edficamente, del 26 de marzo al 9 de abril han emitido cuatro auditor\u00edas que cuestionan las capacidades de agencias del Gobierno de Puerto Rico para manejar fondos federales. Las auditor\u00edas ya est\u00e1n levantando la posibilidad de que se aumente el nivel de \u201criesgo\u201d de las agencias como recipientes de fondos federales, lo cual implica mayores restricciones y tardanzas en la accesibilidad de fondos y trae un eco de otros periodos hist\u00f3ricos en los que las cuatro agencias han sido calificadas como de \u201calto riesgo\u201d en el uso de fondos federales.<\/p>\n<p>Esto se suma a los se\u00f1alamientos que hizo FEMA a la gobernadora Wanda V\u00e1zquez Garced en una carta del 14 de julio, pero divulgada ayer, que conluye que la administraci\u00f3n no est\u00e1 lista para enfrentar otro desastre mayor debido en parte a que no se respeta a la estructura gerencial de las agencias que se supone tengan los conocimientos t\u00e9cnicos y la experiencia para responder a un desastre e interactuar con las agencias y fondos federales.<\/p>\n<p>En marzo, la OIG del Departamento de Vivienda federal (HUD) critic\u00f3 la incapacidad del DV para registrar correctamente las horas regulares y extras que sus empleados trabajaron durante la emergencia, encontrando que fluctuaciones de cientos y hasta miles de d\u00f3lares en pagos por debajo o por encima de las horas correctas, lo que aduce, seg\u00fan los auditores, fallas en controles que aumentan \u201cel riesgo de que ocurran actividades fraudulentas sin que sean detectadas\u201d.<\/p>\n<p>Luego, el 9 de abril emitieron tres auditor\u00edas que atienden deficiencias alarmantes en el DE, DTOP y la AAA.<\/p>\n<p>En el DE, concluyeron tardanzas a nivel que todav\u00eda en 2019 no se hab\u00eda completado trabajo de \u201cemergencia\u201d para reparar escuelas y \u201clos estudiantes todav\u00eda estaban recibiendo clases en escuelas que no hab\u00edan sido reparadas completamente, lo cual puede ser potencialmente da\u00f1ino o una amenaza a la vida\u201d. Incluso, apenas en 2019 el DE estableci\u00f3 por primera vez su Oficina de Gerencia de Proyectos (OGP) para atender los trabajos de reparaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n tras el paso del hurac\u00e1n Mar\u00eda en 2017.<\/p>\n<p>\u201cEl DE no tiene la capacidad para gerenciar efectivamente los fondos del PA de acuerdo a reglas federales y gu\u00edas de FEMA\u2026 no ten\u00eda pericia adecuada para completar el trabajo de emergencia y someter a tiempo solicitudes de reembolso. El DE necesita asistencia t\u00e9cnica adicional y monitoreo para asegurar cumplimiento con las reglas federales de contrataci\u00f3n\u201d, indic\u00f3 la OIG.<\/p>\n<p>En el DTOP, los auditores se\u00f1alan el incidente bochornoso de que, cuando le pidieron a la agencia la documentaci\u00f3n de su proceso para manejar las asignaciones federales, \u201cproveyeron un flujograma dibujado a mano\u2026 y reconocieron que no tienen pol\u00edticas y procedimientos escritos para sostener algunas de las actividades consignadas en el flujograma\u201d.<\/p>\n<p>\u201cSus empleados no ten\u00edan el adiestramiento de compras requerido y no entend\u00edan los requisitos de FEMA para solicitar reembolsos en el \u00e1rea de tiempo compensatorio\u201d, dijeron en otra instancia a la vez que notaron que no hab\u00eda un funcionario asignado a atender el proceso de asignaciones federales sino que se les refiri\u00f3 al jefe de la agencia.<\/p>\n<p>En la AAA, notaron que \u201cno siguieron las pol\u00edticas y procedimientos para registrar adecuadamente el uso de generadores ni para asegurarse de que tuvieran suficientes controles sobre la elegibilidad de los suplidores.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hay auditor\u00edas cr\u00edticas contra otras cuatro agencias del Gobierno de Puerto Rico. La Oficina del Inspector General (OIG, por sus siglas en ingl\u00e9s) del Departamento de Seguridad Nacional (DSN) emiti\u00f3 lo que hasta ahora es la \u00fanica pesquisa oficial hecha sobre el controvertible contrato de la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE) con la empresa Whitefish [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":476506,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-148774","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/148774","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=148774"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/148774\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":476509,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/148774\/revisions\/476509"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/476506"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=148774"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=148774"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=148774"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}