Las restricciones adoptadas por plataformas como Facebook e Instagram para la compra de anuncios pol\u00edticos en sus redes sociales en busca de mayor transparencia durante este ciclo electoral se quedan cortas ante la proliferaci\u00f3n de cuentas creadas en las redes sociales por grupos que buscan hacer campa\u00f1a o atacar a un candidato sin que se conozca qui\u00e9nes las manejan o de d\u00f3nde sale el dinero que las financia.<\/p>\n
Algunos de estos grupos han pagado anuncios en las redes, televisi\u00f3n y vallas publicitarias sin estar registrados en la Oficina del Contralor Electoral por ser S\u00faper Comit\u00e9s de Acci\u00f3n Pol\u00edtica (S\u00faper Pacs) inscritos en otras jurisdicciones en Estados Unidos. Al igual que otros que s\u00ed est\u00e1n registrados en Puerto Rico, pueden gastar grandes sumas de dinero, sin l\u00edmite.<\/p>\n
Un S\u00faper Pac de reciente creaci\u00f3n en Puerto Rico recibi\u00f3 dos transferencias de $250,000 de dos corporaciones sin fines de lucro fantasmas registradas el mismo d\u00eda con la misma direcci\u00f3n postal y sin nombre de alg\u00fan agente residente, seg\u00fan se refleja en el Registro de Corporaciones del Departamento de Estado.<\/p>\n
De momento irrumpe en la pantalla del televisor una imagen en blanco y negro de la gobernadora, Wanda V\u00e1zquez. Inmediatamente se escucha la voz de un locutor que dice \u201chay gente que tiene grandes habilidades para mentir y enga\u00f1ar\u201d, seguido de extractos de varias entrevistas a la mandataria luego de juramentar como gobernadora en las que aseguraba no tener aspiraciones pol\u00edticas. El anuncio termina con el estribillo \u201cEn Wanda V\u00e1zquez no se puede creer\u201d, palabras que tambi\u00e9n aparecen en la portada de la p\u00e1gina de Facebook de Salvemos a Puerto Rico<\/a> creada el 19 de junio de este a\u00f1o.<\/p>\n Con apenas unos cientos de seguidores, esta p\u00e1gina administrada desde Virginia ha gastado hasta $10,496 en publicidad en Facebook e Instagram para promocionar v\u00eddeos contra la Gobernadora con el potencial de alcanzar a millones de personas, de acuerdo con la informaci\u00f3n que publica Facebook<\/a>.<\/p>\n Salvemos a Puerto Rico<\/a> es un S\u00faper Comit\u00e9 de Acci\u00f3n Pol\u00edtica que se dedica a hacer campa\u00f1as independientes a favor o en contra de candidatos o partidos pol\u00edticos que fue registrado en la Comisi\u00f3n Federal de Elecciones (FEC) con sede en Virginia, por el CPA Joseph Fuentes, conocido como Joey Fuentes Fern\u00e1ndez quien ha estado vinculado al candidato primarista a la gobernaci\u00f3n por el Partido Nuevo Progresista, Pedro Pierluisi. El pasado 25 de junio, este S\u00faper Pac recibi\u00f3 dos donativos de $175,000 y $75,000 de Fundaci\u00f3n Pro Igualdad, Inc.y Foundation For Progress, Inc.<\/a>, respectivamente.<\/p>\n Durante el pasado ciclo electoral, Fuentes Fern\u00e1ndez registr\u00f3 en la FEC el S\u00faper Pac PRP, INC. PAC. Entre sus donantes figuran Michael Pierluisi y Anthony Pierluisi, hijos del candidato. Entre el 1ro de enero y el 5 de octubre de 2016, este S\u00faper Pac report\u00f3 $163,924.17 en gastos. El nombre del S\u00faper Pac coincide con las siglas de Pedro R. Pierluisi.<\/p>\n Con esas mismas siglas se origin\u00f3 el pasado 19 de mayo Salvemos a Puerto Rico. Seg\u00fan los documentos de la FEC, Fuentes Fern\u00e1ndez someti\u00f3 una enmienda el 27 de mayo para cambiar el nombre de PRP PAC a Salvemos a Puerto Rico.<\/p>\n Las dos \u201cfundaciones\u201d que donaron a Salvemos a Puerto Rico fueron registradas en el Departamento de Estado como corporaciones sin fines de lucro el pasado 10 de junio con apenas unos minutos de diferencia. Comparten la misma direcci\u00f3n postal y en ninguno de los documentos se hace constar el nombre de sus incorporadores ni qui\u00e9nes componen su junta directiva. Tampoco hay una direcci\u00f3n f\u00edsica como requiere la ley.<\/p>\n Fuentes no contest\u00f3 llamadas ni mensajes en ninguno de los dos tel\u00e9fonos a los que se le llam\u00f3. Pedro Pierluisi envi\u00f3 una reacci\u00f3n escrita: \u201cMi campa\u00f1a no tiene absolutamente nada que ver con los PACs que han mencionado\u201d. A\u00f1adi\u00f3 que est\u00e1 enfocado en presentar una campa\u00f1a \u201cpositiva y de propuestas, que es lo que ha estado public\u00e1ndose tanto en las redes sociales y en mis p\u00e1ginas de internet, como en los medios tradicionales\u201d.<\/p>\n Al pedir una reacci\u00f3n a Pierluisi sobre las dos \u201cfundaciones\u201d de las que no hay rastro y que donaron $250,000 al PAC que lo apoya, solo dijo: \u201cNo tengo informaci\u00f3n alguna sobre eso\u201d.<\/p>\n En entredicho la legalidad de las \u201cfundaciones\u201d<\/strong><\/p>\n De acuerdo con el experto en derecho corporativo, Mariano Negr\u00f3n Portillo, al momento de inscribir una corporaci\u00f3n, tiene que consignarse la direcci\u00f3n postal y la f\u00edsica con calle, n\u00famero y el municipio donde est\u00e1 ubicada la oficina designada de la corporaci\u00f3n en Puerto Rico, as\u00ed como el nombre del agente residente en esa oficina. Tambi\u00e9n se puede usar la direcci\u00f3n del agente residente, pero es requerido que haya una direcci\u00f3n f\u00edsica registrada que sirva para emplazar o citar en caso de una demanda, por lo cual no se puede usar una direcci\u00f3n de correo postal.<\/p>\n \u201cHay una funci\u00f3n del Departamento de Estado de examinar el documento y cerciorarse de que est\u00e1 conforme con la ley. Si no, no se le concede la franquicia corporativa al peticionario, entonces la corporaci\u00f3n no ser\u00eda v\u00e1lida. El Departamento no puede certificar que existe jur\u00eddicamente y que est\u00e1 en conformidad con la ley\u201d, sostuvo Negr\u00f3n Portillo.<\/p>\n En el r\u00e9cord de las entidades, hay solo dos correos electr\u00f3nicos con el nombre de cada organizaci\u00f3n y dos n\u00fameros de tel\u00e9fonos. El tel\u00e9fono que aparece para Foundation For Progress, estaba a nombre de un Wendy\u2019s en Carolina, y no funciona. Mientras que el tel\u00e9fono para la Fundaci\u00f3n Pro Igualdad, Inc. nadie lo contesta.<\/p>\n Por ser un S\u00faper Pac registrado en la FEC, Salvemos a Puerto Rico no tiene que estar registrado en la Oficina del Contralor Electoral (OCE) local, sino informar del gasto de campa\u00f1a efectuado en Puerto Rico, seg\u00fan explic\u00f3 al CPI el Contralor Electoral, Walter V\u00e9lez. Tampoco tienen que rendir informes a la OCE, ya que la FEC remitir\u00e1 los informes que sometan ante la entidad electoral federal que reflejen gastos en Puerto Rico.<\/p>\n \u201cEn el caso espec\u00edfico de las organizaciones pol\u00edticas establecidas e inscritas en otra de las jurisdicciones de los Estados Unidos de Am\u00e9rica, sus Estados o Territorios, y que tengan la intenci\u00f3n pero no el prop\u00f3sito principal de realizar donativos o gastos con fines electorales en Puerto Rico, tales organizaciones, deber\u00e1n presentar ante el Contralor Electoral copia fidedigna de las credenciales que las acreditan como tal en la jurisdicci\u00f3n estatal de origen dentro del t\u00e9rmino de diez (10) d\u00edas laborables, de haber realizado su primer donativo o gasto con fines electorales en Puerto Rico, o para refer\u00e9ndums, plebiscitos, consultas al electorado y elecciones especiales\u201d, lee la Ley para la Fiscalizaci\u00f3n del Financiamiento de las Campa\u00f1as Pol\u00edticas.<\/p>\n A las empresas, negocios, bufetes y toda entidad privada, incluyendo a organizaciones y sindicatos, les cobija la Primera Enmienda a la Constituci\u00f3n de los Estados Unidos que protege la libertad de expresi\u00f3n, por lo que pueden gastar ilimitadamente durante las campa\u00f1as pol\u00edticas a favor o en contra de candidatos, seg\u00fan decidi\u00f3 el Tribunal Supremo de EEUU en el caso Citizens United v FEC en 2010<\/a>.<\/p>\n Tras la decisi\u00f3n judicial, las corporaciones pueden participar del proceso pol\u00edtico de dos formas: creando un comit\u00e9 de fondos segregados para realizar donativos de hasta $2,800 directamente a los aspirantes o partidos pol\u00edticos; o pueden gastar todo el dinero que quieran ilimitadamente en campa\u00f1as independientes no coordinadas con los candidatos. De acuerdo con un estudio publicado en el 2015 por el Brennan Center for Justice, el principio de \u201cno coordinaci\u00f3n\u201d de las campa\u00f1as es una ficci\u00f3n.<\/p>\n P\u00e1ginas web an\u00f3nimas<\/strong><\/p>\n Los PAC son solo un ejemplo de c\u00f3mo los candidatos pol\u00edticos y allegados de los comit\u00e9s de campa\u00f1a utilizan mecanismos para influenciar las campa\u00f1as electorales. Pero las plataformas sociales y las herramientas disponibles en internet para hacer campa\u00f1a o atacar al adversario sin que se pueda corroborar la identidad de los autores tambi\u00e9n est\u00e1n de moda.<\/p>\n Otra novedad de esta campa\u00f1a se refleja en la creaci\u00f3n de p\u00e1ginas de internet que aparentan ser de noticias, pero usan informaci\u00f3n falsa o enga\u00f1osa para confundir al elector incauto.<\/p>\n Por ejemplo, La Fortaleza Informa<\/a> se presenta en internet como un nuevo peri\u00f3dico digital. El inicio de este sitio en la web tiene a una fotograf\u00eda de la gobernadora, Wanda V\u00e1zquez Garced con la \u201cnoticia\u201d m\u00e1s reciente: tres p\u00e1rrafos que acompa\u00f1an el titular \u201cSurgen varios empleados positivos de coronavirus en La Fortaleza\u201d. Nadie firma ninguna de las \u201cnoticias\u201d que aunque tienen varias categor\u00edas todas est\u00e1n dirigidas a denunciar actuaciones de la Gobernadora y su equipo de campa\u00f1a. Tampoco hay correo electr\u00f3nico, direcci\u00f3n o tel\u00e9fono contacto. Solo una pesta\u00f1a en la que explican que es \u201cun nuevo medio interactivo compuesto por reporteros comprometidos con la transparencia y la libertad de prensa\u201d. No aparece un solo nombre en la p\u00e1gina y su registro en internet es an\u00f3nimo.<\/p>\n \u201cDurante el proceso eleccionario estaremos reportando todo el acontecer noticioso e investigaremos hasta llegar a toda la verdad\u201d, dicen los creadores.<\/p>\n De acuerdo a varios expertos en redes sociales y mercadeo digital, este tipo de estrategia pasa por debajo del radar sin que sea fiscalizada por la Oficina del Contralor Electoral, aunque se puedan considerar aportaciones o donativos pol\u00edticos informales a un candidato.<\/p>\n Cambian las reglas de juego para hacer pol\u00edtica en redes sociales<\/strong><\/p>\n A ra\u00edz del esc\u00e1ndalo por la interferencia rusa en las pasadas elecciones estadounidenses mediante la creaci\u00f3n de cuentas falsas en las redes sociales para influir en el debate pol\u00edtico a favor del entonces candidato a la presidencia Donald Trump, las plataformas digitales han adoptado algunas medidas para validar el contenido de anuncios pol\u00edticos.<\/p>\n La red social Facebook<\/a>, propietaria adem\u00e1s de Instagram y WhatsApp, ha adoptado algunas restricciones para permitir la publicidad pagada de contenido pol\u00edtico, entre ellas la identificaci\u00f3n del candidato o comit\u00e9 as\u00ed como los administradores encargados de comprar los anuncios.<\/p>\n En el caso de Twitter, Snapchat y Spotify, la controversia provoc\u00f3 que prohibieran la publicidad pol\u00edtica. Por su parte, Youtube mantuvo la pol\u00edtica de permitir anuncios; pero contrario a Facebook, ha limitado la segmentaci\u00f3n de audiencias, lo que imposibilita a un pol\u00edtico a personalizar el anuncio para que vaya dirigido a una audiencia en particular, explic\u00f3 al CPI el estratega de mercadeo digital, Juan Carlos Pedreira.<\/p>\n \u201cCada usuario con la informaci\u00f3n que provee con su interacci\u00f3n en su cuenta de Facebook crea un perfil muy avanzado que permite dise\u00f1ar una campa\u00f1a publicitaria muy especializada ya sea por gustos, regi\u00f3n, g\u00e9nero, edad, entre otros. Yo puedo subir a la plataforma de Facebook exactamente las personas a quienes quiero impactar con mi campa\u00f1a publicitaria a favor o en contra de un candidato. Hasta el pasado ciclo electoral, cualquier persona con una tarjeta de cr\u00e9dito pod\u00eda pautar anuncios a favor o en contra de un candidato sin tener que identificarse lo que pod\u00eda prestarse para donativos de campa\u00f1a ilegales. Eso cambi\u00f3\u201d, explic\u00f3 Pereira.<\/p>\n La respuesta de Facebook fue establecer una plataforma donde se pueden hacer b\u00fasquedas de las p\u00e1ginas de los pol\u00edticos, su historial de anuncios, en cu\u00e1l de las redes sociales se est\u00e1n anunciado, y al menos perfiles generales de los manejadores de la cuenta. Adem\u00e1s, cada pol\u00edtico u organizaci\u00f3n pol\u00edtica que pretenda comprar anuncios de asuntos pol\u00edticos tiene que registrarse requiriendo que la cuenta tenga un sitio web a su nombre, un correo electr\u00f3nico atado a esa web, tel\u00e9fono p\u00fablico y una direcci\u00f3n postal.<\/p>\n Adem\u00e1s, Facebook tambi\u00e9n obliga a que se identifiquen las personas que manejan la cuenta con una identificaci\u00f3n oficial, pero esta informaci\u00f3n no es p\u00fablica para los usuarios. Facebook solo publica el lugar de origen de la cuenta y cu\u00e1ntos administradores tiene.<\/p>\n \u201cFacebook te autoriza a comprar anuncios a nombre de una cuenta pol\u00edtica enviando por correo tradicional un c\u00f3digo para confirmar que eres la persona que maneja la cuenta y ah\u00ed te autoriza como individuo a comprar publicidad\u201d, explic\u00f3 por su parte el estratega de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica, Luis S. Herrero.<\/p>\n Con su Biblioteca de Anuncios<\/a>, Facebook ha intentado manejar el tema de la transparencia de los contenidos pol\u00edticos sin resolver a fondo el problema de los contenidos y publicaciones de temas electorales que cualquier usuario, creando una cuenta, puede compartir.<\/p>\n \u201cAl pol\u00edtico de Puerto Rico se le puede hacer un poquito m\u00e1s dif\u00edcil esconderse haciendo grupos de inter\u00e9s y poniendo pautas digitales, porque hay una mayor [exigencia de] transparencia. Tambi\u00e9n le va a permitir al Oficina del Contralor Electoral tener una mayor visibilidad para fiscalizar la publicidad digital ya que en la Isla sigue predominando Facebook con cerca de 1.9 millones de usuarios versus 400 mil que puede tener Twitter\u201d, asegur\u00f3 Pedreira.<\/p>\n Cuentas falsas o an\u00f3nimas en Facebook para hacer campa\u00f1a pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n Por ser la red social de mayor influencia y alcance en Puerto Rico, Facebook todav\u00eda es el nicho digital perfecto para crear cuentas sin que se pueda verificar a qu\u00e9 o a qui\u00e9n responden. Publican contenido para favorecer o atacar a un candidato o partido pol\u00edtico, e incluso algunos compran anuncios con estas cuentas falsas sin pasar por el proceso de los comit\u00e9s oficiales de los candidatos, sostuvo Herrero.<\/p>\n Con el fondo negro y enormes letras blancas subrayando en rojo la palabra \u2018corruptos\u2019 se presenta en Facebook Guaynabo sin corruptos<\/a>. Esta cuenta creada el 16 de julio de 2020 mantuvo activo un anuncio pagado en esa red social y en Instagram de un v\u00eddeo que comienza con la voz distorsionada y la famosa careta utilizada por el personaje Anonymous para dar paso a la voz del alcalde \u00c1ngel P\u00e9rez en un anuncio de campa\u00f1a con im\u00e1genes de la ciudad que contradicen su mensaje. La publicaci\u00f3n fijada en la p\u00e1gina es una foto que lee: \u201cGUAYNABO CADA VEZ EST\u00c1 M\u00c1S INSEGURO Y SIN AYUDA por la incapacidad de Angel Perez \u203c\ufe0f\u203c\ufe0f\u203c\ufe0fTodos los d\u00edas hay tiroteos, muertes, robos. Guaynabe\u00f1o, piensa bien antes de V0TAR\u201d, acompa\u00f1ado de varias im\u00e1genes de Guaynabo incluyendo una del Alcalde, destacando su sueldo de $9,000 mensuales. Todas las publicaciones est\u00e1n vinculadas a criticar la gesti\u00f3n gubernamental de P\u00e9rez. La p\u00e1gina web no tiene ninguna noticia, sino pura propaganda. Como esta, hay varias p\u00e1ginas con ataques al Alcalde.<\/p>\n La cuenta de Facebook Guaynabo sin Corruptos<\/a> mantuvo publicidad contra P\u00e9rez hasta hace unos d\u00edas, aunque dice ser un medio de comunicaci\u00f3n. En esa misma red social tambi\u00e9n est\u00e1 la p\u00e1gina Guaynabo es un Meme<\/a> que se describe como un lugar de s\u00e1tira, pero todo lo que publica es contra el Alcalde. La campa\u00f1a contra P\u00e9rez se desarrolla en varias cuentas que comparten publicaciones similares. El tono de la campa\u00f1a en esa ciudad, donde el contrincante es el hijo del ex alcalde H\u00e9ctor Oneill, ha subido de tono, al punto que P\u00e9rez public\u00f3 la semana pasada<\/a> que hab\u00edan creado una p\u00e1gina falsa con su nombre y la misma foto de la suya para escribir comentarios con palabras soeces.<\/p>\n \u201cFacebook tiene un sistema para detectar asuntos pol\u00edticos en las cuentas, ciertas im\u00e1genes y palabras, pero en realidad depende m\u00e1s de que la gente se queje\u201d, indic\u00f3 Herrero.<\/p>\n La red social, que en Puerto Rico cuenta con casi dos millones de usuarios y 2,600 millones a nivel mundial, ha dicho: \u201cEstamos creando herramientas de aprendizaje autom\u00e1tico y sumando el talento de m\u00e1s personas para que nos ayuden a encontrar a los anunciantes pol\u00edticos que debieron pasar por este proceso de autorizaci\u00f3n, pero no lo hicieron. Sabemos que no podremos detectar todos los anuncios que deber\u00edan tener la etiqueta, por lo que alentamos a todos los que vean un anuncio pol\u00edtico sin dicha etiqueta a que lo reporten. Para hacerlo, hay que tocar los tres puntos de la esquina superior derecha de un anuncio y seleccionar \u2018Reportar anuncio\u2019. Si determinamos que un anuncio es, en efecto, de naturaleza pol\u00edtica, lo retiraremos hasta que el anunciante complete el proceso de autorizaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n Herrero sostuvo que la estrategia de pagar anuncios en redes sin registrarse como un comit\u00e9 o candidato puede ser m\u00e1s efectiva en contiendas peque\u00f1as como las municipales ya que cuando un usuario se queja, Facebook elimina la p\u00e1gina. El problema est\u00e1 cuando no se pautan anuncios, pero se dedican a hacer campa\u00f1a en contra o favor de candidatos, lo que compar\u00f3 con las pasquinadas an\u00f3nimas atacando a candidatos en las campa\u00f1as pol\u00edticas an\u00e1logas.<\/p>\n \u201cEs una transformaci\u00f3n de las campa\u00f1as negativas que se hac\u00edan con rotulaci\u00f3n y pasquinaje an\u00f3nimo. Ahora creas una p\u00e1gina en una red social y puedes publicar sin filtros todo tipo de ataque sin que se sepa qui\u00e9n est\u00e1 detr\u00e1s de esa cuenta\u201d, plante\u00f3 Herrero.<\/p>\n El profesor y especialista en redes sociales, Jos\u00e9 Hern\u00e1ndez Falc\u00f3n, dijo que el derecho constitucional a la libertad de expresi\u00f3n permite ese tipo de publicaciones. Dijo que aunque no es un asunto nuevo, ya que desde que internet se populariz\u00f3, en Puerto Rico ha habido sitios y cuentas de medios sociales creadas para ridiculizar personas, para parodiar personalidades y compa\u00f1\u00edas. No obstante, en la arena pol\u00edtica, es necesaria una mayor fiscalizaci\u00f3n, destac\u00f3.<\/p>\n \u201cNo est\u00e1 siendo fiscalizado como se debe hacer y mucho menos se busca qui\u00e9n est\u00e1 detr\u00e1s de esas cuentas. Antes se hac\u00eda en parodias o con marionetas, ahora es a trav\u00e9s de una cuenta de Twitter o en Facebook\u201d, dijo Hern\u00e1ndez Falc\u00f3n.<\/p>\n