{"id":140768,"date":"2015-08-13T16:44:00","date_gmt":"2015-08-13T20:44:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/economia\/politica\/20150813\/comision-recomienda-a-agp-descartar-una-vuelta-al-arbitrio-general-documen\/"},"modified":"2025-07-27T17:26:25","modified_gmt":"2025-07-27T17:26:25","slug":"comision-recomienda-a-agp-descartar-una-vuelta-al-arbitrio-general-documen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20150813\/comision-recomienda-a-agp-descartar-una-vuelta-al-arbitrio-general-documen\/","title":{"rendered":"Comisi\u00f3n recomienda a AGP descartar una vuelta al arbitrio general (documen"},"content":{"rendered":"<p>Con el voto en contra del representante Luis Vega Ramos, la Comisi\u00f3n de Alternativas para Transformar el Impuesto al Consumo (CATIC) emiti\u00f3 hoy su informe, mandatado por la Reforma Contributiva, en el que recomiendan al Gobernador que no se regrese al arbitrio general como medida de recaudo principal, en vez del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido (IVA) que impone dicha reforma.<\/p>\n<p>En un voto particular, Vega Ramos indic\u00f3 que el informe demuestra que tanto el arbitrio general como el IVA son mecanismos m\u00e1s eficientes que el actual Impuesto sobre las Ventas y Uso (IVU), pero no demuestra que el IVA sea m\u00e1s eficiente que el arbitrio general.<\/p>\n<p>El secretario del Departamento de Hacienda, Juan Zaragoza G\u00f3mez, explic\u00f3 que como resultado del an\u00e1lisis cuantitativo presentado de un arbitrio general se concluye que para alcanzar los objetivos de ingresos fiscales, seg\u00fan el presupuesto del a\u00f1o fiscal 2015-16, es necesario que el impuesto tenga una base contributiva amplia, que incluya la tributaci\u00f3n de bienes intermedios y tasas contributivas nominales que oscilen entre 19% y 38%, seg\u00fan cada uno de los escenarios. La base tributaria ser\u00eda diferente y la tasa contributiva del arbitrio general ser\u00eda mayor que la del IVU actual y que la del IVA que entrar\u00eda en vigor a partir de 1 de abril de 2016, seg\u00fan dispuesto en la Ley 72 del 2015.<\/p>\n<p>&#8216;En el 1987 se impuso un arbitrio general del 5%, cuya tasa efectiva era 6.6%. La base tributaria inclu\u00eda m\u00faltiples exenciones que limitaban su capacidad de recaudaci\u00f3n a alrededor de $550 millones anuales. Este arbitrio fue eliminado con la Reforma Contributiva de 2006. En la discusi\u00f3n presente, se intenta convertir al llamado &#8216;arbitrio en los muelles&#8217; en uno de base amplia, por lo que lo convierte en un impuesto general indirecto al consumo y la producci\u00f3n. Esto como veremos tiene repercusiones econ\u00f3micas distorsionantes en la cadena productiva de distribuci\u00f3n y en los precios finales de los bienes importados o producidos localmente, esto particularmente si la tasa fluct\u00faa entre un 19% y un 38%. Los precios se afectar\u00e1n por los impuestos en los insumos productivos que llegar\u00e1n debido a la integraci\u00f3n vertical de la producci\u00f3n de bienes y servicios. Estos efectos econ\u00f3micos se conocen en la literatura hacienda p\u00fablica como efecto cascada y piramidal&#8217;, lee parte del informe citado por el Secretario en una comunicaci\u00f3n escrita.<\/p>\n<p>El funcionario agreg\u00f3 que los estimados se hacen bajo el supuesto de una meta de recaudos de $2,561 millones y una tasa de captaci\u00f3n de 75%. Surge del an\u00e1lisis que hay una relaci\u00f3n inversa entre la tasa impositiva y la base tributaria. Por lo tanto, si dese\u00e1ramos sustituir al IVU o al IVA, la tasa impositiva tendr\u00eda que ser alta en la medida que muchas de las importaciones son materia prima y bienes intermedios; o sea, un total de $29 mil millones o 68% del total de las importaciones. Si a eso, se a\u00f1aden los alimentos para consumo final importados de $3,000 millones, entonces, la base contributiva disponible se reduce a menos de unos $9,500 millones, cifra que incluye bienes de capital y otros bienes que ya tienen arbitrios especiales tales como autom\u00f3viles y derivados del petr\u00f3leo.<\/p>\n<p>El informe establece tambi\u00e9n que la capacidad de recaudaci\u00f3n del arbitrio general est\u00e1 limitada al punto de origen en la cadena de distribuci\u00f3n, ya sea en la importaci\u00f3n o en la producci\u00f3n, a diferencia del impuesto sobre el valor a\u00f1adido. Por lo tanto, el valor monetario de la materia gravada bajo el arbitrio es mucho menor ya que no se captan recaudos en las etapas posteriores que tienen el efecto de los precios.<\/p>\n<p>Aunque reconoci\u00f3 el sentido del deber de los miembros y asesores t\u00e9cnicos del CATIC, el representante Luis Vega Ramos difiri\u00f3 de su an\u00e1lisis en contra de regresar al arbitrio general porque entiende que se limit\u00f3 la base sobre la cual recaer\u00eda el mismo, lo cual llev\u00f3 a la conclusi\u00f3n err\u00f3nea de que recaudar\u00eda menos que el impuesto de ventas.<\/p>\n<p>Vega Ramos dijo que entiende que la base tributable sobre la cual recaer\u00eda el arbitrio general est\u00e1 m\u00e1s cerca de los $21,000 millones pero el informe establece que la base no deber ser mayor de los $12,500 millones.<\/p>\n<p>&#8216;Mi diferencia con la conclusi\u00f3n que mis compa\u00f1eros plasman en el informe, puede resumirse en dos factores. Primero, la base a la que se aplicar\u00eda el arbitrio general. De los $41,613.4 millones en importaciones que entran a Puerto Rico al a\u00f1o, el informe recomienda que la base tributable del arbitrio general sea solamente de entre $9,500 a $12,500 millones. Ese n\u00famero descansa, en mi mejor apreciaci\u00f3n, en una definici\u00f3n demasiado amplia y general de lo que debe constituir materia prima industrial exenta&#8217;, sostuvo.<\/p>\n<p>Sin embargo, Vega Ramos dijo que cuando levant\u00f3 su preocupaci\u00f3n sobre la definici\u00f3n de materia prima, los asesores econ\u00f3micos del CATIC le dijeron que para lograr un discernimiento m\u00e1s riguroso, rengl\u00f3n por rengl\u00f3n, de cada uno de los bienes tangibles y determinar cu\u00e1les debieran estar exentos como materias primas y cu\u00e1les no, se requerir\u00edan tiempo y recursos adicionales. Tales elementos necesarios no estar\u00edan disponibles durante el t\u00e9rmino establecido por la ley para que el CATIC rindiera su informe.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-270522676\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese-Adaptaciones-Noticel-970&#215;250\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30100504\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x250-1.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30100504\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x250-1.jpg 970w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30100504\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x250-1-300x77.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30100504\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x250-1-768x198.jpg 768w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30100504\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x250-1-18x5.jpg 18w\" sizes=\"(max-width: 970px) 100vw, 970px\" width=\"970\" height=\"250\"   \/><\/a><\/div>\n<p>&#8216;En otras palabras, la recomendaci\u00f3n del CATIC se sustenta en la informaci\u00f3n disponible, al momento de deliberar, sobre las importaciones en Puerto Rico, aunque se reconoci\u00f3 la posibilidad de llegar a una mayor especificidad sobre que bienes deb\u00edan declararse exentos como materia prima industrial&#8217;, declar\u00f3.<\/p>\n<p>&#8216;As\u00ed las cosas, no puedo concurrir con el criterio del informe a los efectos de que la base tributable del arbitrio general m\u00e1s alta posible ser\u00eda de $12,500 millones. Tampoco puedo concurrir en torno a la posibilidad de extender el arbitrio general a alimentos de la canasta b\u00e1sica ni a los derivados del petr\u00f3leo o veh\u00edculos de motor que ya tienen otros arbitrios. Con la expansi\u00f3n de la base tributable sobre los par\u00e1metros de an\u00e1lisis adicional que recomend\u00e9, la tributaci\u00f3n de estos bienes bajo el AG se hace innecesaria&#8217;, sostuvo.<\/p>\n<p>El principal criterio econ\u00f3mico para la evaluaci\u00f3n de los impuestos fue la capacidad de recaudaci\u00f3n definida por el valor monetario de la materia gravada (base tributable), la tasa impositiva y el nivel de captaci\u00f3n. El marco de referencia se bas\u00f3 en el estimado de ingresos del Impuesto sobre Ventas y Uso y del Impuesto sobre el Valor A\u00f1adido que forma parte del presupuesto del a\u00f1o fiscal 2015-16. Adem\u00e1s, se consideraron los principios te\u00f3ricos en que se basa el dise\u00f1o de impuestos en cuanto al efecto econ\u00f3mico de estos en los precios relativos de los bienes y servicios as\u00ed como de los factores de producci\u00f3n.<\/p>\n<p>&#8216;En cuanto al an\u00e1lisis de los costos de operaci\u00f3n de los diversos impuestos al consumo evaluados, la mayor\u00eda de los integrantes de la Comisi\u00f3n entiende que dado que actualmente el sistema del IVU tiene la caracter\u00edstica del arbitrio general porque en una de sus fases se cobra en el muelle y adem\u00e1s tiene caracter\u00edsticas de un IVA, porque se reconocen cr\u00e9ditos, cualquier diferencia en el costo de operaci\u00f3n, del sistema actual en estos momentos no es asunto materialmente significativo para determinar la viabilidad fiscal de los impuestos. En t\u00e9rminos de la fase relacionada con recomendaciones de posibles medidas para lograr mayor justicia contributiva a los individuos, los trabajos de la Comisi\u00f3n continuar\u00e1n y deben estar concluidos en o antes de 90 d\u00edas&#8217;, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n<p>El CATIC est\u00e1 compuesto por 12 integrantes, estos son; Zaragoza G\u00f3mez, quien funge como Presidente; el secretario de Justicia, C\u00e9sar A. Miranda Rodr\u00edguez; el director de la Oficina de Gerencia y Presupuesto, Luis F. Cruz Batista; Ingrid Colberg Rodr\u00edguez, la Directora Ejecutiva de la Autoridad de los Puertos; Vega Ramos, Rafael Hern\u00e1ndez Monta\u00f1ez y Waldemar Quiles, como representantes de la C\u00e1mara de Representantes y los senadores Jos\u00e9 Nadal Power y Larry Seilhamer Rodr\u00edguez del Senado de Puerto Rico; dos representantes del sector empresarial privado, Jos\u00e9 Izquierdo Encarnaci\u00f3n y el CPA Kenneth Rivera Robles y un representante del sector sindical, Luisa Acevedo Zambrana; quienes fueron designados por com\u00fan acuerdo de los Presidentes de la C\u00e1mara de Representantes y del Senado de Puerto Rico.<\/p>\n<p>De los 12 integrantes de la Comisi\u00f3n, ocho favorecieron el informe. Quiles y Seilhamerno asistieron a los trabajos de la Comisi\u00f3n. En el caso de Acevedo no particip\u00f3 de los trabajos de la Comisi\u00f3n por situaciones relacionadas a los tr\u00e1mites de su designaci\u00f3n.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/23\/e50dd6bc50934c70b8b0e1c5fbb0617d_8182772_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Informe de la Comisi\u00f3n de Alternativas para Transformar el Impuesto al Consumo (CATIC) &#8211; NotiCel_14311<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/23\/ec3c1b6bb767f96de470cd2d1df130ff_8182775_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Voto particular Luis Vega Ramos &#8211; NotiCel_14312<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/23\/0fd65e6a1a7e464b8a608db5839b7071_8182776_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Voto particular CATIC Vega Ramos &#8211; NotiCel _14313<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Con el voto en contra del representante Luis Vega Ramos, la Comisi\u00f3n de Alternativas para Transformar el Impuesto al Consumo (CATIC) emiti\u00f3 hoy su informe, mandatado por la Reforma Contributiva, en el que recomiendan al Gobernador que no se regrese al arbitrio general como medida de recaudo principal, en vez del Impuesto sobre el Valor [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":592844,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[22,7,2],"tags":[],"class_list":["post-140768","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","category-politica","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140768","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=140768"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140768\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":592862,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/140768\/revisions\/592862"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/592844"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=140768"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=140768"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=140768"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}