{"id":139948,"date":"2016-03-14T02:06:00","date_gmt":"2016-03-14T06:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20160314\/las-formas-de-aprovechar-y-de-desaprovechar-una-junta-de-control-documen\/"},"modified":"2025-08-16T17:56:04","modified_gmt":"2025-08-16T17:56:04","slug":"las-formas-de-aprovechar-y-de-desaprovechar-una-junta-de-control-documen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20160314\/las-formas-de-aprovechar-y-de-desaprovechar-una-junta-de-control-documen\/","title":{"rendered":"Las formas de aprovechar, y de desaprovechar, una junta de control (documen"},"content":{"rendered":"<p>Las experiencias de las juntas que controlaron por un tiempo la ciudad de Miami y el Distrito de Columbia (DC) pueden arrojar luz sobre c\u00f3mo funcionaria una junta en Puerto Rico y tambien dejan lecciones que se resumen en que, mientras m\u00e1s fuerte sea la imposici\u00f3n y menor participaci\u00f3n local tenga, m\u00e1s tortuoso es el periodo de control de la junta y menos garant\u00eda de exito hay.<\/p>\n<p>Esto es parte de lo que concluy\u00f3 la tesis doctoral de Deborah Isadora Kobes, quien someti\u00f3 una disertaci\u00f3n en 2009 para el Massachussetts Institute of Technology (MIT) en la que examin\u00f3 el rol de las juntas de control que se han establecido en Estados Unidos, unas 119 desde 1975, pero con \u00e9nfasis en comparar el funcionamiento de las juntas de Miami y DC.<\/p>\n<p>Seg\u00fan el estudio, estas dos juntas representan los dos extremos de lo que ha sido la experiencia hasta ahora con estas juntas: la de Miami m\u00e1s exitosa y la de DC menos por elemento crucial de que en Miami los residentes le abrieron los brazos y hubo respeto hacia la autonom\u00eda del gobierno local y que en DC la junta se recibi\u00f3 como una imposici\u00f3n del Congreso con agenda expansiva que le rest\u00f3 credibilidad al gobierno local y provoc\u00f3 protestas populares.<\/p>\n<p>Para aclarar, en ambos casos se logr\u00f3 que las jurisdicciones pudieran volver a tener credibilidad para los mercados financieros, la diferencia est\u00e1 en las dificultades que hubo en el camino para cada una.<\/p>\n<p>Y en lo que concierne a Puerto Rico la mala noticia es que el contexto que se ha desarrollado nos coloca m\u00e1s cerca de la experiencia de DC que de la de Miami.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la tesis, <a href=\"http:\/\/cb.pr\/study-fiscal-control-boards-are-more-effective-with-local-input\/\">rese\u00f1ada inicialmente en el Caribbean Business<\/a>, en DC la junta oper\u00f3 por seis a\u00f1os durante los cuales despidi\u00f3 directamente a jefes de agencia, se encarg\u00f3 de la gerencia de las divisiones principales del gobierno, cerr\u00f3 hospitales, instal\u00f3 un nuevo Oficial Financiero (rol que en Puerto Rico cumple actualmente Melba Acosta) y tom\u00f3 control del sistema escolar. En Miami la junta dur\u00f3 cinco a\u00f1os e implant\u00f3 muchas reformas pero no directamente sino a trav\u00e9s de los funcionarios locales. En DC, como indicado la junta la impuso el Congreso, como suceder\u00eda en Puerto Rico, mientras que en Miami fue el estado de la Florida el que la impuso despu\u00e9s de una solicitud de la ciudad cuando el FBI se llev\u00f3 presos a la mayor\u00eda del liderato de la ciudad por corrupci\u00f3n.<\/p>\n<p>&#8216;Las dos juntas de control ayudaron a mejorar la democracia local a trav\u00e9s de dos beneficios principales: asistencia t\u00e9cnica y absorber la culpa pol\u00edtica&#8217;, dice la <a href=\"https:\/\/dspace.mit.edu\/handle\/1721.1\/55132#files-area\">tesis llamada &#8216;Out Of Control? Local Democracy Failure and Fiscal Control Boards&#8217;<\/a>.<\/p>\n<p>Ambas juntas pod\u00eda rechazar el presupuesto, el plan financiero y los contratos que hac\u00edan los funcionarios, investigaban las finanzas locales y las decisiones gubernamentales, trabajaban con funcionarios para revisar procedimientos, y reten\u00edan fondos estatales o federales si el gobierno local no cumpl\u00eda con el presupuesto. En DC, ten\u00eda poder de citaci\u00f3n y se convirti\u00f3 en un delito menos grave y e causa de destituci\u00f3n el enga\u00f1ar a la junta. Ninguna de las dos negociaba convenios colectivos, pero los aprobaban o rechazaban.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-2000752387\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese-Adaptaciones-Noticel-970&#215;90\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1.jpg 970w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1-300x28.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1-768x71.jpg 768w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1-18x2.jpg 18w\" sizes=\"(max-width: 970px) 100vw, 970px\" width=\"970\" height=\"90\"   \/><\/a><\/div>\n<p>El &#8216;tono cooperador&#8217; de la junta en Miami hizo la diferencia, seg\u00fan la tesis, y en contraste con el tono que se ha desarrollado en la clase pol\u00edtica de Puerto Rico de rechazo a una junta en parte porque, lo poco que se conoce hasta ahora de los planes del Congreso, apuntan a un ente que no va a tener como prioridad el respeto de la autonom\u00eda del gobierno local. En Miami, la junta se fren\u00f3 de meterse en el detalle del gobierno diariose concentr\u00f3 en los problemas que necesitaban reforma, mientras que en DC la junta se meti\u00f3 a correr el detalle diario del gobierno. En Miami, el presupuesto lleg\u00f3 a terreno positivo en un a\u00f1o, pero en DC tard\u00f3 dos.<\/p>\n<p>&#8216;En Miami ocurrieron reformas extensivas de gobernanza, y en DC surgieron alternativas para unas nuevas estructuras de gobierno pero pocas se lograron. Las juntas de control esencialmente sirvieron como puente entre las estructuras fallidas y las mejoradas&#8217;, concluy\u00f3 la autora.<\/p>\n<p>En cuanto a c\u00f3mo se form\u00f3 la crisis que provoc\u00f3 la entrada de una junta, en Miami fue de s\u00fabito debido a los arrestos por corrupci\u00f3n, mientras que en DC, similar a Puerto Rico, se cocin\u00f3 a fuego lento y el Congreso hizo estudios extensos de la crisis fiscal antes de entrar en acci\u00f3n.<\/p>\n<p>&#8216;Las lecciones b\u00e1sicas en cuanto a dise\u00f1o de una junta de control que emergen de estas ciudades es que se deben emplear mecanismos para limitar el \u00e1mbito de la junta de control a la vez que se promueve la participaci\u00f3n local. La diferencia primaria entre las juntas de control de Miami y DC fue en cu\u00e1n expansivos eran sus roles&#8217;, se\u00f1al\u00f3 Kobes.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/22\/6286b1be690b2b4ca50b83dd14005295_8155240_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Cronolog\u00eda de la Junta de Control de Miami &#8211; NotiCel_17776<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/22\/32f501035d24255f79c20467a9c853cb_8155241_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Cronolog\u00eda de la Junta de Control de Washington DC &#8211; NotiCel_17777<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/media.noticel.com\/o2com-noti-media-us-east-1\/document_dev\/2017\/08\/22\/27b49d826543d560463049ca2b163eff_8155242_ver1.0.pdf\" target=\"_blank\"> Lista de juntas de control establecidas en EE UU &#8211; NotiCel_17778<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las experiencias de las juntas que controlaron por un tiempo la ciudad de Miami y el Distrito de Columbia (DC) pueden arrojar luz sobre c\u00f3mo funcionaria una junta en Puerto Rico y tambien dejan lecciones que se resumen en que, mientras m\u00e1s fuerte sea la imposici\u00f3n y menor participaci\u00f3n local tenga, m\u00e1s tortuoso es el [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":852867,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-139948","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/139948","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=139948"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/139948\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":852876,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/139948\/revisions\/852876"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/852867"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=139948"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=139948"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=139948"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}