{"id":139720,"date":"2016-05-10T13:47:00","date_gmt":"2016-05-10T17:47:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/20160510\/cuando-los-ciudadanos-estan-los-funcionarios-se-comportan-mejor\/"},"modified":"2025-07-29T12:20:58","modified_gmt":"2025-07-29T12:20:58","slug":"cuando-los-ciudadanos-estan-los-funcionarios-se-comportan-mejor","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20160510\/cuando-los-ciudadanos-estan-los-funcionarios-se-comportan-mejor\/","title":{"rendered":"‘Cuando los ciudadanos est\u00e1n, los funcionarios se comportan mejor’"},"content":{"rendered":"

En momentos en que el Gobierno de Puerto Rico atraviesa una crisis de legitimaci\u00f3n, acusado por la falta de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, apremia la creaci\u00f3n de mecanismos legislativos para que la ciudadan\u00eda asuma con m\u00e1s fuerza el poder de la fiscalizaci\u00f3n y la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Ese es uno de los puntos que toca el licenciado V\u00edctor Garc\u00eda San Inocencio, exlegislador por el Partido Independista Puertorrique\u00f1o (PIP), en su tesis que titul\u00f3 ‘Parlamentarismo y neoliberalismo: Repensar el control legislativo en el estado-mercado desde la realidad legislativa puertorrique\u00f1a’, que presentar\u00e1 hoy, jueves, a las 10:00 a.m. en el Capitolio.<\/p>\n

La tesis propone una ‘reciudadanizaci\u00f3n’, concept\u00f3 que Garc\u00eda San Inocencio define como ‘un reapoderamiento radical democr\u00e1tico de la gente a trav\u00e9s del Estado’, y por Estado se refiere espec\u00edficamente a la Rama Legislativa, cuerpo en el que seg\u00fan el autor, a\u00fan existe alg\u00fan tipo de cabida real para la inmersi\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

‘Lamentablemente los tribunales tardan much\u00edsimo en resolver los casos, los resuelven caso a caso y rara vez toman una decisi\u00f3n importante, y el Ejecutivo est\u00e1 cooptado antes de ser electo por los intereses econ\u00f3micos, as\u00ed que el \u00fanico lugar realmente que se puede reciudadanizar es el legislativo\u2026 Son m\u00e1s disgregadas las presiones econ\u00f3micas para los legisladores, es mucho m\u00e1s susceptible y en un momento determinado puede girar en la direcci\u00f3n correcta’, propuso.<\/p>\n

Garc\u00eda San Inocencio fue representante en la C\u00e1mara durante 12 a\u00f1os por el PIP. Desde ah\u00ed, fue legislador de oposici\u00f3n denunciando el estado colonial de la Isla. Volver\u00e1 al Capitolio pero para sentarse en una silla ciudadana y presentar los resultados de su tesis con el fin de que se creen mecanismos eficaces de participaci\u00f3n ciudadana a trav\u00e9s de la Casa de las Leyes.<\/p>\n

‘No es d\u00e1ndole una patada al legislativo, no es ech\u00e1ndolo al canasto por lo poco eficaz que es, sino por el contrario, creando instrumentos de participaci\u00f3n que revitalicen una funci\u00f3n que el legislativo no est\u00e1 haciendo, que es garantizar los derechos fundamentales del ciudadano y ejercer control sobre el acaparamiento y el tsunami neoliberalque provoca esta econom\u00eda de mercado’, manifest\u00f3.<\/p>\n

Dentro de esos mecanismos de participaci\u00f3n que se crear\u00edan con el fin de ‘promover la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas, la responsabilidad o accountability y una cultura de apertura a la informaci\u00f3n’, propone la implantaci\u00f3n por ley de consejos asesores, foros de consulta, paneles ciudadanos y cualquier otra forma de participaci\u00f3n ciudadana en los procesos administrativos que puedan constituirse en un ‘control por excelencia’.<\/p>\n

Ante preguntas de NotiCel sobre c\u00f3mo estos mecanismos de participaci\u00f3n podr\u00edan ser eficientes y no quedarse como meras pantallas de una transparencia y una fiscalizaci\u00f3n que a la hora de verdad, se queda d\u00e9bil, Garc\u00eda San Inocencio indic\u00f3 que solo la gente podr\u00e1 hacer que las estructuras funcionen mediante su presencia e insistencia.<\/p>\n

‘Cuando se popularizan [estos mecanismos] y la gente le coge el gusto, crea cambios. Lo que pasa es que tiene que ser completo. Yo vislumbro que debe haber participaci\u00f3n en todas las comisiones legislativas de ciudadanos’, dijo.<\/p>\n

La necesidad de participaci\u00f3n ciudadana est\u00e1 enmarcada dentro de un contexto m\u00e1s abarcador. En la tesis, primer trabajo de su tipo en Puerto Rico al conjugar an\u00e1lisis hist\u00f3rico, sociol\u00f3gico, pol\u00edtico y jur\u00eddico de la evoluci\u00f3n del Estado, que de una visi\u00f3n absolutista del ejercicio de la autoridad, pas\u00f3 al constitucionalismo fundamentado en el reparto de poderes, para luego transitar al estado benefactor y estrellarse hoy d\u00eda con el estado-mercado, describi\u00f3 el autor.<\/p>

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El ‘estado-mercado’ como lo define, es un estado en que se ha desintegrado el ciudadano y la sociedad para ser sustituido por la l\u00f3gica del mercado y los intereses econ\u00f3micos que la rigen, que son los que toman las decisiones gubernamentales y rigen tras bastidores la gesti\u00f3n p\u00fablica, seg\u00fan el autor.<\/p>\n

‘Esa cosa escandalosa, obscena, que t\u00fa conoces, que controla el sistema econ\u00f3mico mundial que se agrupa en casi un mill\u00f3n de corporaciones transnacionales, que mueve capitales de una manera incre\u00edble y que concentra la riqueza en muy pocas manos, frente a ese problema es que se constituye esta tesis partiendo desde Puerto Rico que es probablemente el lugar donde menos poder pol\u00edtico tienen los ciudadanos y el legislativo en comparaci\u00f3n con las cosas a las que est\u00e1 expuesto’, explic\u00f3.<\/p>\n

En el caso de Puerto Rico, se magnifica el fen\u00f3meno debido al escaso poder pol\u00edtico que tienen los ciudadanos y el Gobierno en s\u00ed, frente al Congreso estadounidense que tiene la voz final en la toma de decisiones.<\/p>\n

‘Si la aspiraci\u00f3n democr\u00e1tica es una ilusi\u00f3n, en Puerto Rico es una superilusi\u00f3n, todav\u00eda m\u00e1s, porque el control se ejercita desde otros lugares\u2026 Prep\u00e1rense los vecinos (los estados soberanos) porque lo que ha pasado aqu\u00ed por un siglo se va a poner en pr\u00e1ctica en un mont\u00f3n de lugares. La Junta de Control Fiscal es un experimento de cu\u00e1nto se le puede retar a un pa\u00eds su incapacidad de resistencia para someterlo a la voluntad del billete a secas’, sostuvo.<\/p>\n

Por esa raz\u00f3n, hace el llamado a esta participaci\u00f3n ciudadana. Un cuerpo de asesores legislativos que se re\u00fanan cont\u00ednuamente, que reciban informes de las agencias legislativas y sometan su parecer a las comisiones legislativas, as\u00ed como ciudadanos que desempe\u00f1en la funci\u00f3n de examinadores para la aprobaci\u00f3n de proyectos, a modo de jurado, en vez de contratar funcionarios para esta tarea, son algunos de los modos de participaci\u00f3n que contempla.<\/p>\n

Para el exlegislador, un precedente de esa participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones administrativas descansa como m\u00e9todo de rendici\u00f3n de cuentas, descansa en la Comisi\u00f3n de \u00c9tica, mediante el cual se han encausado un n\u00famero de casos ‘que de otra manera no se hubieran encausado’. ‘Cuando los ciudadanos est\u00e1n, los funcionarios se comportan mejor’, asegur\u00f3.<\/p>\n

A su vez, para velar por el libre acceso a la informaci\u00f3n y la transparencia gubernamental, el exlegislador sugiere el acceso virtual a una documentaci\u00f3n completa en tiempo real, a la vez que se impida obstaculizar la imposici\u00f3n de sanciones efectivas a quienes nieguen dicho derecho a la informaci\u00f3n, y se aprueben leyes de protecci\u00f3n a confidentes.<\/p>\n

Esta filosof\u00eda de ‘data abierta’, como la llam\u00f3, es para que el ciudadano puede recurrir a instrumentos virtuales ‘que puedan colocar la informaci\u00f3n a plena vista del ciudadano para que ejercite una fiscalizaci\u00f3n directa participando en un mont\u00f3n de foros que se creen, y de manera indirecta, siendo un comentarista o un cr\u00edtico enterado de lo que pasa hoy d\u00eda tras bastidores en la esfera mercatoria’.<\/p>\n

As\u00ed que para lograr este ciudadano que legisla, Garc\u00eda San Inocencio admiti\u00f3 que primero es importante un proceso educativo y la construcci\u00f3n de una cultura que brinde a la ciudadan\u00eda las herramientas para poder manejar los procedimientos, y que esta, por su parte, sepa aprovecharlos al m\u00e1ximo. Una iniciativa de adiestramiento compatible arranc\u00f3 en la C\u00e1mara y ya ciudadanos han sometido proyectos de ley. Para el autor, es un punto de partida.<\/p>\n

‘Cuando t\u00fa est\u00e1s creando una masa cr\u00edtica el resultado puede cambiar las premisas. El legislador ciudadano, yo no creo en eso, yo creo en capacitar a un mont\u00f3n de ciudadanos para que legislen’, concluy\u00f3.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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