{"id":138335,"date":"2017-04-11T22:17:00","date_gmt":"2017-04-12T02:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/blogs\/cne\/opiniones\/20170411\/aprendiendo-sobre-la-marcha-procesos-para-tiempos-de-crisis\/"},"modified":"2025-07-22T19:45:08","modified_gmt":"2025-07-22T19:45:08","slug":"aprendiendo-sobre-la-marcha-procesos-para-tiempos-de-crisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20170411\/aprendiendo-sobre-la-marcha-procesos-para-tiempos-de-crisis\/","title":{"rendered":"Aprendiendo sobre la marcha: procesos para tiempos de crisis"},"content":{"rendered":"

Resulta desconcertante, tras una decada perdida en un trote acelerado hacia el desbarrancadero econ\u00f3mico, y otra que se avecina seg\u00fan las proyecciones gubernamentales, que todav\u00eda ansiemos la llegada de ‘el plan’ que nos va a sacar del lodazal. La terrible situaci\u00f3n que enfrenta el pa\u00eds ha alimentado la sed de propuestas abarcadoras y soluciones repentinas. Al mismo tiempo, la incertidumbre nos ha tornado inmunes a la decepci\u00f3n y miopes en cuanto a exigencias c\u00edvicas, pues el cementerio de planes gubernamentales est\u00e1 abarrotado pero se le sigue implorando al estado que confeccione y presente un mapa de ruta que asegure el exito. En esta encrucijada, un plan o instrumento que provea detalles sobre c\u00f3mo sobreponer la crisis y mejorar el bienestar de la mayor\u00eda es necesario pero insuficiente. M\u00e1s que producir buenos planes, necesitamos encaminar mejores procesos de desarrollo.<\/p>\n

Como nos explica el profesor Leonardo Santana Rabell en su an\u00e1lisis cr\u00edtico sobre el ejercicio de la planificaci\u00f3n en Puerto Rico, nuestro antojo por los planes tiene ra\u00edces coloniales profundas. En los a\u00f1os treinta, la administraci\u00f3n norteamericana estableci\u00f3 la Puerto Rican Emergency Relief Adminstration (PRERA) y luego la Puerto Rican Reconstruction Administration (PRRA), siguiendo las recomendaciones del Plan Chard\u00f3n, para poner en marcha un programa de trabajo que atendiese los efectos de una grave crisis socioecon\u00f3mica mediante la extensi\u00f3n de pol\u00edticas ‘novotratistas’ al terru\u00f1o. Estos esfuerzos, aunque parciales, sirvieron de zapata y campo de entrenamiento para la creaci\u00f3n, en los a\u00f1os cuarenta, de la Junta de Planificaci\u00f3n, entidad que se pens\u00f3 como un centro de comando nacional para ‘guiar el desarrollo de Puerto Rico de modo coordinado, adecuado y econ\u00f3mico’ a trav\u00e9s de una serie de planes y programas financieros. No obstante, el olimpo tecnocr\u00e1tico y cient\u00edfico que deline\u00f3 Rexford G. Tugwell\u2014veterano planificador y \u00faltimo gobernador estadounidense de la isla\u2014no se consum\u00f3, gracias, en gran parte, a las veleidades del partidismo legislativo y la presi\u00f3n ejercida por diversos intereses econ\u00f3micos.<\/p>\n

Desde entonces, la Junta de Planificaci\u00f3n ha preparado ambiciosos planes de desarrollo, que seg\u00fan su ley org\u00e1nica, se supone que sirvan de gu\u00edas para ordenar el pa\u00eds. A pesar de sus contribuciones t\u00e9cnicas y anal\u00edticas, usualmente terminan siendo ignorados y archivados en alg\u00fan rinc\u00f3n oscuro \u2014especialmente si su contenido no encaja con la doctrina partidista del momento\u2014. De esta pat\u00e9tica experiencia se desprende una lecci\u00f3n valiosa: las estrategias, planes y proyectos de desarrollo no son herramientas apol\u00edticas, todo lo contrario. Por m\u00e1s que se promuevan como soluciones t\u00e9cnicas, calculadas y cient\u00edficas, las maniobras desarrollistas son el producto de fuerzas hist\u00f3ricas y pol\u00edticas.<\/p>\n

Interesantemente, el desd\u00e9n hacia los esfuerzos de la Junta de Planificaci\u00f3n no ha amainado el af\u00e1n por los planes con el paso del tiempo. Producir y promulgar al menos uno se ha convertido en un rito de nuestra burocracia; y no son pocas las firmas y consultores, for\u00e1neos y locales, que prestan sus servicios y cobran grandes sumas para cumplir con el simulacro que consiste, en gran medida, en recalentar ideas y plasmarlas en diapositivas coloridas. Ciertamente, no todo es bagazo. Pero raras veces se pasa del texto a la discusi\u00f3n, a la gesti\u00f3n, a la revisi\u00f3n cr\u00edtica o a la evaluaci\u00f3n. Al parecer, armar un plan se ha convertido en un fin en s\u00ed mismo pues la coartada por excelencia del administrador gubernamental arrinconado por el escrutinio p\u00fablico suele ser la lapidaria frase ‘tenemos un plan’.<\/p>\n

Rebasar el fetichismo con ‘los planes’ requiere repensar y proveer alternativas sobre c\u00f3mo se conciben las propuestas y oportunidades de desarrollo. De entrada, esto requiere entender el desarrollo como un proceso, no un destino o desenlace econ\u00f3mico que se manifiesta cuando ciertos indicadores est\u00e1ndar apuntan en la direcci\u00f3n correcta.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

Varios estudiosos argumentan que el enfoque procesal nos permite tomar nota de los giros y vueltas, los cambios en las din\u00e1micas de poder, las consecuencias no intencionadas y las oportunidades de aprendizaje que surgen a medida que las ideas de desarrollo se convierten en proyectos y pol\u00edticas realmente existentes. Adem\u00e1s, esta perspectiva nos ayuda a conceptualizar los proyectos de desarrollo como esfuerzos din\u00e1micos que pueden trascender intenciones y planes originales.<\/p>\n

La agenda de trabajo de la Comisi\u00f3n de Crecimiento para Puerto Rico del Centro para una Nueva Econom\u00eda apunta hacia esta direcci\u00f3n. M\u00e1s que producir otro plan o una colecci\u00f3n de estudios, nos interesa encaminar un ejercicio alterno para proponer y ensayar estrategias de desarrollo socioecon\u00f3mico. Aprovechando el peritaje de expertos locales y de otras latitudes, con diversas perspectivas disciplinarias e ideol\u00f3gicas, nos enfocaremos en realizar an\u00e1lisis, dise\u00f1ar pol\u00edticas y, en algunos casos, llevar a cabo proyectos de demostraci\u00f3n con entidades estatales, ONGs, el sector privado y acad\u00e9micos. Uno de los objetivos principales es generar ciclos de aprendizaje y que muchas de las lecciones acumuladas se institucionalicen.<\/p>\n

Tambi\u00e9n nos interesa fomentar que diversos grupos participen para identificar las soluciones. De nada vale esperar resultados distintos si las mesas de trabajo est\u00e1n pobladas por los mismos de siempre. Sin lugar a dudas, la apertura se traduce en mayor complejidad; de eso se trata. Tradicionalmente, el dise\u00f1o de pol\u00edticas y la toma de decisiones sobre el desarrollo econ\u00f3mico se han realizado a puertas cerradas, lo que ha permitido que ciertos intereses empresariales y partidistas logren beneficios hechos a la medida, y que cada nueva administraci\u00f3n imponga su propio libreto. Bajo este tipo de arreglo, el chanchullo prolifera, pues escasean el monitoreo y la rendici\u00f3n de cuentas. As\u00ed pues, la inclusi\u00f3n sirve para fomentar el debate, tambi\u00e9n para arrojarle luz a un ejercicio tradicionalmente opaco y asegurar que lo acordado se cumpla.<\/p>\n

No somos ilusos. Sabemos que para generar oportunidades de desarrollo se necesitan estrategias multifac\u00e9ticas, duraderas y bien financiadas \u2014preferiblemente lideradas y apoyadas por el estado\u2014. En Puerto Rico, la depresi\u00f3n econ\u00f3mica, el entuerto de la deuda y las directrices impuestas por la limitan a\u00fan m\u00e1s la poca capacidad que posee el gobierno para atender estos temas. Lejos de relevar al estado, queremos que la Comisi\u00f3n de Crecimiento del CNE encamine acuerdos generales sobre lo posible y deseable, que ayude a mejorar la calidad de las discusiones sobre pol\u00edticas de desarrollo y que ayude a mejorar el desempe\u00f1o del sector p\u00fablico. En fin, queremos facilitar un proceso que nos ayude a repensar el desarrollo para generar nuevas posibilidades.<\/p>\n

*El autor es director de Investigaci\u00f3n del Centro para una Nueva Econom\u00eda. Tomado del blog del CNE<\/a>. Twitter: @deepakln<\/a><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Resulta desconcertante, tras una decada perdida en un trote acelerado hacia el desbarrancadero econ\u00f3mico, y otra que se avecina seg\u00fan las proyecciones gubernamentales, que todav\u00eda ansiemos la llegada de ‘el plan’ que nos va a sacar del lodazal. La terrible situaci\u00f3n que enfrenta el pa\u00eds ha alimentado la sed de propuestas abarcadoras y soluciones repentinas. […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[48],"tags":[],"class_list":["post-138335","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-opiniones"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138335","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=138335"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138335\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":559088,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138335\/revisions\/559088"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=138335"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=138335"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=138335"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}