![\"\"](\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/05\/30094423\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-300x250-1.jpg\")
<\/a><\/div>\n\u2022M\u00e9xico,<\/p>\n
\u2022Nicaragua,<\/p>\n
\u2022Paraguay,<\/p>\n
\u2022Rep\u00fablica Dominicana,<\/p>\n
\u2022Venezuela<\/p>\n
Finalmente, estos pa\u00edses dan prioridad a la legislaci\u00f3n propulsada por el pueblo, y la atienden a principio de cada a\u00f1o:<\/p>\n
\u2022Argentina,<\/p>\n
\u2022Bolivia<\/p>\n
\u2022Ecuador,<\/p>\n
\u2022M\u00e9xico,<\/p>\n
\u2022Per\u00fa<\/p>\n
\u2022Rep\u00fablica Dominicana<\/p>\n
N\u00f3tese el patr\u00f3n de apertura a interacci\u00f3n pueblo\/Estado. Parece que ese modelo es el preferido, y no el de participaci\u00f3n exclusivamente electoral como se nos quiere hacer pensar, o se nos quiere hacer aceptar.<\/p>\n
Curiosamente, Puerto Rico cuenta con una Oficina de Participaci\u00f3n Ciudadana de la Asamblea Legislativa, que, en t\u00e9rminos generales, tiene el mismo prop\u00f3sito que esos modelos de participaci\u00f3n constante de ciudadan\u00eda de la creaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n de cuerpos legales que los afectan.\u00bfLo sab\u00edan? Yo no.<\/p>\n
La Ley 147 de 2015 estableci\u00f3 un modelo amplio de participaci\u00f3n ciudadana, que, a grandes rasgos promueve:<\/p>\n
(a) Facilitar las relaciones y el intercambio de informaci\u00f3n entre instituciones p\u00fablicas y privadas, as\u00ed como con las comunidades y los habitantes en general, para contribuir en la aspiraci\u00f3n de una sociedad informada y participativa.<\/p>\n
(b) Coordinar con los distintos componentes de la Asamblea Legislativa, con el fin de dar una respuesta oportuna a los requerimientos de informaci\u00f3n de la comunidad y de las instituciones del Estado, sobre asuntos de su inter\u00e9s que est\u00e9n en la corriente legislativa.<\/p>\n
(c) Coordinar con los interesados la realizaci\u00f3n de actividades que les permitan conocer el funcionamiento de la Asamblea Legislativa y el trabajo de los legisladores.<\/p>\n
(d) Organizar actividades en las comunidades para tratar temas de inter\u00e9s nacional e internacional, as\u00ed como procurar la participaci\u00f3n en los medios de comunicaci\u00f3n masiva para divulgar los servicios que ofrece el Centro y la realizaci\u00f3n de estos eventos.<\/p>\n
No creo que sea necesario resaltar que esa ley es letra muerta, a igual que otras leyes \u2013 la del Departamento de Educaci\u00f3n, la de las Comunidades Especiales y la de Municipios Aut\u00f3nomos \u2013 que alaban las virtudes de una participaci\u00f3n ciudadana que no ponen en pr\u00e1ctica. Si algo hemos aprendido en las pasadas semanas, es que la participaci\u00f3n ciudadana en las acciones del Gobierno que los afectan es un mito. Una f\u00e1bula sobre los beneficios de una democracia que no vivimos.<\/p>\n
Desafortunadamente, las ramas constitucionales del Gobierno han dejado en el olvido la importancia de la participaci\u00f3n ciudadana durante la pandemia. Parecer\u00eda que el encierro salubrista ha servido como un instrumento para fortalecer ese modelo de democracia de cuatrienio, donde el pueblo solo debe expresarse en las urnas.<\/p>\n
\u00bfHacia d\u00f3nde llevo la discusi\u00f3n? A que, en los pasados tres meses, en los que el Gobierno ha limitado nuestra libertad de movimiento, las Ramas de Gobierno han generalizado legitimar sus ejecutorias que concluyen en efectos en el pa\u00eds, sin darle oportunidad al ciudadano a participar de ellas.<\/p>\n
Sin ser exhaustivo, la Legislatura ha tenido ante s\u00ed tres proyectos de ley que, individualmente, afectan casi todas las relaciones de las personas con el estado, y con otros individuos. Por supuesto, me refiero al C\u00f3digo Civil, al C\u00f3digo Electoral, y a las Reglas de Procedimiento Criminal que el Tribunal Supremo de Puerto Rico someti\u00f3 para aprobaci\u00f3n por la Legislatura. Colectivamente, dichos proyectos afectan el modo de vida de todos nosotros, hasta como el Estado nos segrega y nos procesa. Son temas demasiado importantes como para atender en espacios atropellados y con urgencia.<\/p>\n
Del C\u00f3digo Civil se ha hablado, y mucho, por conocedores de esas materias. Sus defensores aluden a lo profundo y serio de su an\u00e1lisis; reconociendo simult\u00e1neamente que los memoriales explicativos solo abarcan el 90% de su texto. \u00bfLes parece razonable que el 10% del C\u00f3digo \u2013 m\u00e1s de 150 art\u00edculos \u2013 no pueda ser explicado adecuadamente, o no se pueda justificar su origen? \u00bfResulta l\u00f3gica la aceptaci\u00f3n de que una ley acabada de firmar requiere enmiendas inmediatas para corregir errores y contradicciones?<\/p>\n
Sobre el C\u00f3digo Electoral, solo hay que resaltar dos aspectos para determinar cu\u00e1n peligroso es: autoriza el voto por internet, descartado universalmente por el riesgo de que pueda ser alterado, y el poder que le confiere al partido de mayor\u00eda sobre los aspectos de elecciones.<\/p>\n
Pero de esos temas, se expresan personas muchos m\u00e1s sabias que yo. As\u00ed que me limito al \u00e1rea en la que laboro. La Rama Judicial someti\u00f3 el Proyecto de Reglas de Procedimiento Criminal para la aprobaci\u00f3n de la Legislatura. Un Proyecto que se lleva discutiendo interna e intermitentemente en el Tribunal Supremo desde 1978. \u00a142 a\u00f1os de debate sin participaci\u00f3n ciudadana! El Proyecto ha sufrido cambios trascendentales por cuatro d\u00e9cadas, que sus propulsores estiman pueden ser asumidos y discutidos por el resto del pa\u00eds en un mes de sesi\u00f3n legislativa restante.<\/p>\n
Para dar contexto al asunto, labor\u00e9 como asesor externo del Proyecto en el 2008. Me tom\u00f3 un a\u00f1o trabajando a tiempo completo revisar, corregir, enmendar y comentar el cap\u00edtulo IV del Proyecto. Aproximadamente 30 reglas de m\u00e1s de 150 que contiene el Proyecto. No debemos olvidar que la redacci\u00f3n de un proyecto de esta envergadura requiere examinar todo lo que ha resuelto el Tribunal Supremo de Puerto Rico, y su hom\u00f3logo de los Estados Unidos sobre los temas contenidos en las Reglas. Ello constituye la lectura de cientos de decisiones y miles de p\u00e1ginas.<\/p>\n
Igual hay que examinar reglas parecidas del sistema federal, pues uno de los grandes cambios que propone este Proyecto es federalizar componentes de nuestro sistema. Este no es el espacio para debatir aqu\u00ed si ello es o no beneficioso, pero confiere perspectiva sobre la complejidad de la tarea. El memorial explicativo del Proyecto produce adem\u00e1s muchas interrogantes, pues cita ponencias y comentarios al proyecto que no han sido publicados que motivaron enmiendas a distintas Reglas. \u00bfC\u00f3mo se realizar\u00e1 el estudio de esos cambios, sus beneficios o defectos, sin conocer su fuente?<\/p>\n
Para puntualizar a\u00fan m\u00e1s la cantidad y complejidad de este asunto, un ejemplo. Las reglas 201-202 del Proyecto regulan los procedimientos de identificaci\u00f3n de un sospechoso de delito. Esencialmente, el Proyecto recoge lo que las Reglas actuales proponen sobre la identificaci\u00f3n, junto a lo que los tribunales han interpretado de la norma. \u00bfSencillo? Consideremos que el Tribunal de Apelaciones para el Tercer Circuito con sede en Filadelfia rindi\u00f3 un informe interagencial \u2013 con la participaci\u00f3n de la Polic\u00eda, el FBI, fiscales y defensa y la comunidad cient\u00edfica \u2013 sobre las identificaciones en los procesos penales. Ese grupo investig\u00f3 ese tema exclusivamente por tres a\u00f1os. Sus hallazgos toman de la ciencia, la sicolog\u00eda, la criminolog\u00eda, la experiencia y la ley para recomendar cambiar la forma y manera en las que se hacen las identificaciones. Su contenido recuerda que siete (7) de cada 10 convicciones que son revocadas por hallazgos cient\u00edficos provienen de identificaciones erradas. Y con el norte de lo que expres\u00f3 el Juez m\u00e1s liberal en la historia del Tribunal Supremo federal en materia penal, William Brennan:<\/p>\n
\u201c[E]yewitness testimony is likely to be believed by jurors, especially when it is offered with a high level of confidence, even though the accuracy of an eyewitness and the confidence of that witness may not be related to one another at all. All the evidence points rather strikingly to the conclusion that there is almost nothing more convincing than a live human being who takes the stand, points a finger at the defendant, and says \u2018That\u2019s the one!\u2019<\/em><\/p>\n Ante ello, lo que el Proyecto del Tribunal Supremo establece se queda corto y no provee las mismas garant\u00edas que su contraparte federal en comparaci\u00f3n a lo propuesto por el Tercer Circuito que estudi\u00f3 el tema mucho m\u00e1s a fondo. El reporte del Tercer Circuito consta de 124 p\u00e1ginas para discutir lo que contienen sobre el tema dos reglas del Proyecto del Tribunal Supremo. Multipliquen ese volumen y complejidad de material por cada regla del Proyecto \u2013 o sea, por m\u00e1s de 150 \u2013 y tendr\u00e1n una idea de la imposibilidad de realizar una participaci\u00f3n ciudadana efectiva en el tiempo provisto por el Tribunal Supremo para que la Legislatura apruebe el proyecto.<\/p>\n Pese a ello, el Tribunal Supremo alude a una sesi\u00f3n especial el 7 de junio de 2019 en la que televis\u00f3 un c\u00f3nclave en el que el mismo tribunal escogi\u00f3 participantes que discutieron el proyecto en mesas de trabajo. Cabe preguntarse si eso es realmente participaci\u00f3n ciudadana, cuando es la propia Rama de Gobierno que escoge qui\u00e9n y c\u00f3mo participa de sus sesiones. \u00bfEs ello suficiente? \u00bfEs genuinamente representativo de las personas del pa\u00eds que se afectan y lidian con el contenido del Proyecto?<\/p>\n Despu\u00e9s de todo, las Reglas de Procedimiento Criminal regulan toda la interacci\u00f3n de un individuo con el estado desde que es se\u00f1alado como un potencial participante en un proceso penal. Desde que es sospechoso, hasta apelante. Intervienen directamente con todo lo que ocurre en el pedregoso camino que es un proceso criminal. Considerando que cada uno de nosotros enfrenta la posibilidad de ser se\u00f1alado por el Estado como participante de conducta que conlleva sanci\u00f3n penal, el efecto dual de espada y escudo de un proyecto que delimita como se comporta el sistema de cara a ese procesamiento, su presentaci\u00f3n a destiempo genera honda preocupaci\u00f3n en los que lidiamos con los derechos de los individuos a diario.<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo la urgencia abon\u00f3 a mejorar un documento tan extenso que debi\u00f3 ser discutido con todo el pa\u00eds por las razones que expliqu\u00e9 antes? Hay demasiado en juego para el individuo y para el pueblo como para que esto se atienda con prisa. La participaci\u00f3n a la que debemos aspirar trasciende presentar el proyecto durante la pandemia, cuando la expresi\u00f3n conflige con la salud p\u00fablica y produce efectos lesivos a largo plazo en uno de los derechos constitucionales que m\u00e1s atesoramos: la libertad.<\/p>\n Hablemos, estudiemos, y discutamos este Proyecto. Pero con el espacio y profundidad que amerita. Eduquemos al pa\u00eds sobre su contenido. Para que participe y nutra el mismo con su insumo. Siempre recordando que su impacto es considerablemente mayor en las clases marginadas y discriminadas del pa\u00eds. Es ese el verdadero acceso a la justicia. En el que el pueblo puede tomar partido en la configuraci\u00f3n de las normas que regular\u00e1n su interacci\u00f3n con el estado. Como sabiamente expres\u00f3 Thomas Jefferson: That government is the strongest of which every man feels himself a part. <\/em><\/p>\n Sin esa v\u00e1lvula, jam\u00e1s erradicaremos los males que nos aquejan y dividen. Sin esa salida, el gobierno y sus problemas sist\u00e9micos \u2013 el racismo, el clasismo, y todo discrimen que similarmente del estado emanan \u2013 nunca desaparecer\u00e1n.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El licenciado Alex Rosa levanta bandera e invita a discutir las Reglas de Procedimiento Criminal que el Tribunal Supremo de Puerto Rico someti\u00f3 para aprobaci\u00f3n ante la Legislatura. 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