Las medidas sometidas tanto por el senador republicano Orrin Hatch como por el congresista republicano Sean Duffy proponen controles m\u00e1s estrictos sobre las finanzas de Puerto Rico en la forma de un cuerpo externo que las controle, pero no proveen herramientas de desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n
La medida de Duffy da la opci\u00f3n a que Puerto Rico pueda beneficiarse del Cap\u00edtulo 9 de la Ley de Quiebras y permite a la isla mantener algunos de sus poderes de gobernaci\u00f3n interna, contrario a la de Hatch.<\/p>\n
Ninguna de las medidas hace propuestas de desarrollo econ\u00f3mico sino que meramente proponen que sea una junta de control fiscal, cuyas acciones no podr\u00edan ser examinadas, la que tome las decisiones con respecto al uso del presupuesto y otros asuntos fiscales.<\/p>\n
Hatch someti\u00f3 en conjunto con los senadores Lisa Murkowski y Chuck Grassley el llamado Proyecto de Asistencia a Puerto Rico 2015. La medida crea la Autoridad para la Responsabilidad Financiera y Gesti\u00f3n de Asistencia de Puerto Rico, cuyos miembros ser\u00edan nombrados por el Presidente de los EE.UU. con el asesoramiento del Congreso y el Gobernador. Tres de los cinco miembros tendr\u00eda que ser residentes de Puerto Rico. No podr\u00e1n haber servido como empleados o funcionarios p\u00fablicos del ELA durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os, y ning\u00fan miembro recibir\u00e1 paga.<\/p>\n
La entidad y sus miembros no ser\u00edan responsables ‘por cualquier obligaci\u00f3n o reclamaci\u00f3n en contra del ELA como resultado de las medidas adoptadas’ por la Autoridad, cuyo presidente ser\u00eda el Secretario del Tesoro. Este organismo estar\u00eda investido de amplios poderes de investigaci\u00f3n y acceso directo a los sistemas de informaci\u00f3n del gobierno. La misma operar\u00eda con una resoluci\u00f3n de la Legislatura local que certifique que apoya sus gestiones y cesar\u00eda cuando ya Puerto Rico no est\u00e9 bajo un ‘periodo de control’. La Autoridad podr\u00e1 emitir citaciones y solicitar ayuda judicial para llevar a cabo sus tareas de asegurarse que la Isla salga de la crisis fiscal. La Autoridad tendr\u00e1 que mantener al Congreso informado de todo lo que ocurre fiscalmente en la Isla. La entidad propuesta tendr\u00eda la facultad de emitir nueva deuda para ayudar al ELA pero sin comprometer la fe y el cr\u00e9dito de los EE.UU.<\/p>\n
Aunque el gobernador podr\u00eda solicitar la emisi\u00f3n de nueva deuda, se le podr\u00eda exigir al Gobernador que transfiera fondos no comprometidos o que transferir ingresos de impuestos para garantizar las obligaciones de la Autoridad. Adem\u00e1s, la Autoridad ser\u00eda la que toma la decisi\u00f3n de c\u00f3mo se utiliza el dinero. Una parte importante de la medida son los llamados ‘per\u00edodos de control’, una disposici\u00f3n que establece que si el ELA o algunas de sus corporaciones no llenan expectativas fiscales, se les pondr\u00eda en un periodo de control en donde la Autoridad toma las decisiones de controles y gastos. Luego del periodo de control, la Autoridad continuar\u00eda monitoreando las entidades y sus presupuestos.<\/p>\n
Si una corporaci\u00f3n p\u00fablica gasta m\u00e1s de lo que recibe luego de dos trimestres, la Autoridad nombrar\u00e1 un ‘gerente de emergencia’ para que la dirija. El gerente de emergencia se har\u00eda cargo de todas las tareas realizadas por la junta de directores y gerencia de la corporaci\u00f3n p\u00fablica. Esto incluir\u00eda ‘proponer aumentos, disminuci\u00f3n de, u otros cambios en las tarifas, derechos, impuestos u otros cargos que la corporaci\u00f3n p\u00fablica tiene el poder de imponer a las personas o la propiedad dentro del ELA’ pero la decisi\u00f3n tendr\u00eda que ir acompa\u00f1ada ‘de una demostraci\u00f3n de la necesidad razonable’ de dicha acci\u00f3n.<\/p>\n
La medida tambi\u00e9n establece la creaci\u00f3n de la Oficina del Director de Finanzas, una figura que servir\u00eda como asesor principal del gobernador en todos los asuntos fiscales. El proyecto de ley establece que una vez que el gobernador nombra debidamente el llamado ‘CFO’, las funciones y el personal del Banco Gubernamental de Fomento (BGF) se transfieren a esa Oficina. El gobernador nombrar\u00eda a su CFO pero si el ELA est\u00e1 bajo un periodo de control, el candidato tendr\u00eda que ser aprobado por la Autoridad. De lo contrario, seria evaluado por la Legislatura. Este funcionario ser\u00eda la persona encargada de elaborar los planes financieros del ELA, los presupuestos anuales y las estimaciones de ingresos, tanto trimestrales y anuales durante un periodo de control. Tambi\u00e9n ser\u00eda responsable de supervisar la recaudaci\u00f3n de todos los ingresos del gobierno. Actualmente, el gobernador Alejandro Garc\u00eda Padilla tiene nombrada en esa posici\u00f3n a la presidenta del BGF, Melba Acosta.<\/p>\n
La medida pone a la disposici\u00f3n del ELA unos $3 mil millones en fondos para ayudar a su estabilidad econ\u00f3mica pero ser\u00eda la Autoridad la que determinar\u00eda el uso de esos fondos.<\/p>\n
De otra parte, la medida de Duffy, llamada Ley de Estabilidad Financiera y de Opci\u00f3n de Reestructuraci\u00f3n de Deuda, establece la creaci\u00f3n de una Junta de Control Fiscal o Consejo que aprobar\u00eda presupuestos y planes fiscales que sean creados por el Ejecutivo y que cumplan con ciertos est\u00e1ndares para promover la estabilidad fiscal del gobierno y creados por el propio organismo.<\/p>\n
La medida le da a la Isla acceso al cap\u00edtulo 9 si as\u00ed lo decide.<\/p>\n