{"id":130461,"date":"2020-04-10T06:00:00","date_gmt":"2020-04-10T10:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/?post_type=article&p=130461"},"modified":"2025-07-20T08:18:12","modified_gmt":"2025-07-20T08:18:12","slug":"gobernadora-desafia-los-limites-del-poder-ejecutivo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20200410\/gobernadora-desafia-los-limites-del-poder-ejecutivo\/","title":{"rendered":"Gobernadora desaf\u00eda los l\u00edmites del poder ejecutivo"},"content":{"rendered":"

La directriz, que confiere a Salud el poder de centralizar y controlar la informaci\u00f3n del coronavirus, podr\u00eda invadir territorio legislativo, observaron abogados constitucionalistas.<\/h3>\n

Mediante una Orden Ejecutiva (OE), la gobernadora Wanda V\u00e1zquez Garced otorg\u00f3 mayor autoridad al Departamento de Salud para convertirla en la fuente \u00fanica de informaci\u00f3n en relaci\u00f3n al manejo del coronavirus, o COVID-19.<\/p>\n

Sin embargo, \u00bfpuede una Orden Ejecutiva ampliar los poderes de una agencia sin mediar el aval legislativo?<\/p>\n

La respuesta, de acuerdo a los dos abogados constitucionalistas consultados, depende en cu\u00e1l sea el prop\u00f3sito del documento y qu\u00e9 consideraciones, si alguna, existen debido a que la Isla se encuentra en medio de una pandemia, seg\u00fan declarada por la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (WHO, por sus siglas en ingl\u00e9s).<\/p>\n

\u201cSi es meramente centrar la informaci\u00f3n, si no es sistematizarla, lo ideal es que sea la Asamblea Legislativa que lo autorice, pero puede ser mediante Orden Ejecutiva si est\u00e1 bien claro lo que se quiere hacer. Habr\u00eda problemas si es algo que la Asamblea Legislativa ha impugnado en el pasado. En su d\u00eda, los tribunales tendr\u00e1n que evaluar la flexibilidad dependiendo los tiempos de emergencia\u201d, explic\u00f3 el licenciado Carlos E. Ramos Gonz\u00e1lez.<\/p>\n

La exclusi\u00f3n de la Rama Legislativa en este caso podr\u00eda representar un \u201cflanco d\u00e9bil\u201d, de acuerdo al abogado, aunque se invoque el estado de emergencia, porque tanto C\u00e1mara de Representantes como Senado han continuado sus funciones durante la emergencia.<\/p>\n

Ambos cuerpos legislativos han anunciado recesos administrativos y han operado de forma limitada por las pasadas semanas, pero eso no les ha imposibilitado aprobar medidas de envergadura durante la emergencia, como la multa o posible pena de c\u00e1rcel a quienes transmitan o permitan transmitir informaci\u00f3n falsa \u201ccon intenci\u00f3n de crear confusi\u00f3n, p\u00e1nico o histeria p\u00fablica colectiva, con respecto a cualquier proclama u orden ejecutiva decretando un estado de emergencia o desastre o toque de queda\u201d.<\/p>\n

Esta medida, en particular, se promulg\u00f3 como una enmienda a la Ley del Departamento de Seguridad P\u00fablica, que tambi\u00e9n se modific\u00f3 durante esta emergencia para darle apoyo al decreto de la V\u00e1zquez Garced \u2014mediante OE\u2014 de multar con $5,000 a quienes violenten el toque de queda.<\/p>\n

\u201cElla deber\u00eda actuar en coordinaci\u00f3n con la Asamblea Legislativa. Si en el futuro algunas de las decisiones que ella est\u00e1 tomando violan la separaci\u00f3n de poderes, aunque invoque la emergencia, tiene flanco d\u00e9bil porque la Asamblea Legislativa sigue en sesi\u00f3n, [pero no consult\u00f3]\u201d, abund\u00f3 Ramos Gonz\u00e1lez<\/p>\n

En la OE-2020-031, la Primera Ejecutiva orden\u00f3 a todas las entidades e instalaciones de salud a reportar al Departamento \u201cde forma expedita\u201d informaci\u00f3n detallada sobre los casos sospechosos, confirmados y hospitalizados de COVID-19, entre otros datos.<\/p>\n

Lo que estipula la orden<\/strong><\/p>\n

Para prop\u00f3sitos del documento, una entidad de salud es definida como cualquier persona, municipio, laboratorio o lugar que administre pruebas para detectar el coronavirus.<\/p>\n

La entrega de informaci\u00f3n debe ser diaria, antes del mediod\u00eda y debe incluir el nombre, sexo, edad, fecha de comienzo de s\u00edntomas, si la persona fue admitida a un hospital, el tipo de muestra realizada y el resultado de la prueba, entre otros.<\/p>\n

Bajo estos par\u00e1metros, publicar los datos antes que la agencia o ser una fuente \u201cno oficial\u201d que comparta informaci\u00f3n se considera una violaci\u00f3n a la OE. Incumplir con las disposiciones resultar\u00eda en la revocaci\u00f3n de cualquier licencia o permiso de operaci\u00f3n o la imposici\u00f3n de una multa que no exceder\u00e1 los $5,000.<\/p>\n

De acuerdo al licenciado, la OE debe ce\u00f1irse a lo que dicten las leyes vigentes de derecho a la informaci\u00f3n, que es un derecho cobijado bajo la Constituci\u00f3n de Puerto Rico.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

Aunque criticadas y de un alcance cuestionado, los estatutos m\u00e1s recientes en este aspecto son la Ley 122 de Datos Abiertos del Gobierno y la Ley 141 de Transparencia y Procedimiento Expedito para el Acceso de la Informaci\u00f3n P\u00fablica<\/p>\n

Ambas medidas fueron firmadas por Ricardo Rossell\u00f3 Nevares justo antes de dejar la gobernaci\u00f3n y les precedi\u00f3 el rechazo de forma insistente de los gremios period\u00edsticos locales.<\/p>\n

En noviembre de 2019, representantes de la Asociaci\u00f3n de Periodistas de Puerto Rico (Asppro), el Overseas Press Club y el Centro de Periodismo Investigativo se reunieron con V\u00e1zquez Garced en La Fortaleza para compartir recomendaciones de c\u00f3mo mejorar las legislaciones y la cultura en las agencias sobre transparencia y acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Estos estatutos establecen un t\u00e9rmino para entregar los datos que sean solicitados de diez d\u00edas para las personas que viven en el \u00e1rea metropolitana, o sea, San Juan, y de 15 d\u00edas para quienes residen en el resto de la Isla.<\/p>\n

Del mismo modo, se cre\u00f3 una lista de 12 excepciones para sustentar la negativa de las agencias p\u00fablicas para no proveer informaci\u00f3n y estas entidades no est\u00e1n obligadas a mantener una \u201cpublicaci\u00f3n proactiva\u201d de documentos.<\/p>\n

La OE-2020-031 supone aplicar a todas las entidades p\u00fablicas y privadas, as\u00ed como al Hospital de Veteranos, algo que al licenciado Carlos Gorr\u00edn Peralta no le pareci\u00f3 efectivo.<\/p>\n

La jurisdicci\u00f3n federal<\/strong><\/p>\n

\u201cSi le est\u00e1n aplicando a Veteranos, pues no tiene ninguna facultad una agencia del gobierno estatal sobre una del Gobierno de los Estados Unidos. Si es para instalaciones del Gobierno de Puerto Rico, pues s\u00ed tiene facultad de recoger datos epidemiol\u00f3gicos. Cada cual debe actuar dentro de sus poderes constitucionales y el Gobierno de Puerto Rico no tiene facultades para dictarle pautas al Gobierno de los Estados Unidos\u201d, argument\u00f3 Gorr\u00edn Peralta.<\/p>\n

El licenciado coincidi\u00f3 en que la ejecuci\u00f3n de lo que establece el documento dictar\u00e1 si la OE fue una transgresi\u00f3n a los poderes de la Rama Legislativa.<\/p>\n

\u201cEl Departamento de Salud tiene facultad de velar por el bienestar general y recopilar la informaci\u00f3n que sea sobre cualquier asunto que tenga que ver con la salud. No puede ser una cosa que se pueda barrer todo, hay que ver los hechos espec\u00edficos. Es una gran idea, pero depende la manera en que se hace. Si se est\u00e1n inventando cosas que no est\u00e1n en la legislaci\u00f3n, estar\u00edan usurpando la facultad legislativa y es una pena porque la legislatura est\u00e1 en sesi\u00f3n\u201d, argument\u00f3 el licenciado<\/p>\n

Al momento de la Gobernadora firmar la directriz para centralizar la informaci\u00f3n, las estad\u00edsticas de Salud \u2014esa fuente \u201c\u00fanica y oficial\u201d\u2014 estaban bajo cuestionamiento por su falta de precisi\u00f3n, la tardanza de publicaci\u00f3n y la falta de colaboraci\u00f3n, incluso con entidades p\u00fablicas como el Instituto de Estad\u00edsticas.<\/p>\n

En su reporte diario, Salud no tiene disponible el municipio de residencia de muy cerca de la mitad de los casos que se han confirmado de COVID-19 y desconoce si tienen historial de viaje, pese a que este \u00faltimo era uno de los requisitos con los que insist\u00eda el exsecretario Rafael Rodr\u00edguez Mercado para condicionar la realizaci\u00f3n de la prueba a una persona.<\/p>\n

La agencia tampoco comparte si la mayor\u00eda de los casos reportados hasta el momento son sintom\u00e1ticos o asintom\u00e1ticos, al igual que no se sabe cu\u00e1ntos est\u00e1n hospitalizados ni cu\u00e1ntos se han recuperado. En la l\u00ednea de la gravedad del estado de salud de los pacientes, los decesos son b\u00e1sicamente una sorpresa.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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