{"id":128725,"date":"2018-08-13T16:26:04","date_gmt":"2018-08-13T20:26:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/blogs\/cne\/english\/opiniones\/20180813\/puerto-rico-como-laboratorio-socioeconomico\/"},"modified":"2025-07-28T15:23:42","modified_gmt":"2025-07-28T15:23:42","slug":"puerto-rico-como-laboratorio-socioeconomico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20180813\/puerto-rico-como-laboratorio-socioeconomico\/","title":{"rendered":"Puerto Rico como laboratorio socioecon\u00f3mico"},"content":{"rendered":"<p><i>Desde el Centro para una Nueva Econom\u00eda.<\/i><\/p>\n<p>A casi un a\u00f1o del paso del Hurac\u00e1n Mar\u00eda, todav\u00eda no se avistan se\u00f1ales certeras de que se avecina la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds. A pesar de que recientemente se anunci\u00f3 la aprobaci\u00f3n del Plan de Acci\u00f3n sometido al Departamento de Vivienda Federal (o HUD, en ingles) para poner en marcha programas y proyectos valorados en $1,500 millones, las autoridades federales todav\u00eda no han abierto la llave de paso y el torrente de los preciados fondos no se materializa. M\u00e1s importante a\u00fan, todav\u00eda estamos pendientes de recibir decenas de miles de millones m\u00e1s que el Congreso de los Estados Unidos ya aprob\u00f3 para financiar trabajos y servicios relacionados con la recuperaci\u00f3n posdesastre.<\/p>\n<p>Ciertamente, la repartici\u00f3n de estos fondos requiere que se sigan reglas y procedimientos particulares para asegurar que el dinero p\u00fablico se utiliza adecuadamente. Pero no es un secreto que al gobierno de Puerto Rico se le est\u00e1 exigiendo m\u00e1s de la cuenta. Adem\u00e1s de los &#8216;controles internos&#8217; y documentos que normalmente exigen las autoridades federales, el Congreso le exigi\u00f3 a la isla someter un &#8216;Plan econ\u00f3mico y de recuperaci\u00f3n de desastres&#8217; que debe definir las prioridades, metas y resultados esperados de los esfuerzos de recuperaci\u00f3n nacional, entre otras cosas. A primera vista, este requisito no parece descabellado. Como planificador, me parece justo y necesario que se arme un ejercicio coordinado e inclusivo para definir c\u00f3mo se llevar\u00e1 a cabo la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds. Pero la intenci\u00f3n del Congreso no est\u00e1 fundamentada en una afici\u00f3n por la planificaci\u00f3n participativa; m\u00e1s bien, responde a una narrativa popular que nos describe como tecnicamente incompetentes e incapaces de poder manejar una cascada de fondos provenientes del norte sin despilfarrarlos o que las grandes corporaciones desarrollistas nos tomen el pelo.<\/p>\n<p>No podemos tapar el sol con la mano. La reputaci\u00f3n de nuestras autoridades p\u00fablicas est\u00e1 por el piso dada la pesima trayectoria fiscal de sucesivas administraciones. El peso de nuestra deuda p\u00fablica tampoco nos ayuda mucho. Pero, m\u00e1s all\u00e1 de nuestras evidentes fallas, queda claro que nuestras limitaciones tambien tienen mucho que ver con numerosas decisiones que se han llevado a cabo en el Congreso, especialmente los experimentos de gobernanza que han llevado a cabo en la isla.<\/p>\n<p>Seg\u00fan nos explica el Juez Juan Torruellas en un ensayo publicado en el Harvard Law Review Forum, el gobierno de los Estados Unidos ha llevado a cabo cuatro grandes experimentos de gobernanza en la isla mediante diversos mecanismos legales: la Ley Foraker a principios del siglo XX, luego la Ley Jones en el 1917, la creaci\u00f3n del Estado Libre Asociado en el 1952 y la adopci\u00f3n de la ley PROMESA en el 2016. Torruellas plantea que estas movidas han servido para perpetuar una relaci\u00f3n colonial asimetrica que viola los derechos humanos de los residentes de la isla y est\u00e1 detr\u00e1s de nuestro deterioro econ\u00f3mico. As\u00ed las cosas, el m\u00e1s reciente experimento que se gesta con PROMESA se fundamenta en una l\u00f3gica similar a la que se le aplic\u00f3 a Washington DC durante su crisis fiscal: los puertorrique\u00f1os no pueden gobernarse a s\u00ed mismos, por lo que el gobierno federal debe imponerse y nombrar un peque\u00f1o grupo de tecn\u00f3cratas que pongan la casa en orden.<\/p>\n<p>Como bien sabemos los planificadores, las gestiones y argumentos tecnicos a menudo sirven para enmascarar posiciones ideol\u00f3gicas y deseos de experimentaci\u00f3n. Muy similar a la trayectoria que sigui\u00f3 Rexford G. Tugwell, quien fungi\u00f3 como gobernador en la decada de 1940 e intent\u00f3 establecer un &#8216;laboratorio social&#8217; en Puerto Rico mediante la aplicaci\u00f3n de las herramientas tecnicas de la planificaci\u00f3n econ\u00f3mica y la administraci\u00f3n p\u00fablica racional, algunos miembros de la Junta de Control Fiscal intentan probar si las medidas de austeridad bajo dictaduras temporeras sirven para revertir los designios de las jurisdicciones en aprietos financieros. En algunos de sus escritos, David Skeel, miembro de la Junta y profesor de derecho en la Universidad de Pensilvania, ha apoyado la idea de que localidades en quiebra, como Puerto Rico, deber\u00edan tener que someterse a reg\u00edmenes antidemocr\u00e1ticos que impongan las reformas necesarias para convertirlos en lugares m\u00e1s responsables &#8211;e ir\u00f3nicamente&#8211; democr\u00e1ticos.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-1574806146\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/grupocolongerena.com\/wendys?utm_source=noticel&#038;utm_medium=banner&#038;utm_campaign=wendys_double_wow_sostenimiento&#038;utm_term=noticel&#038;utm_content=300x600\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"300X600-DoubleWOW\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/06\/16191628\/300X600-DoubleWOW.gif\" alt=\"\"  width=\"300\" height=\"600\"   \/><\/a><\/div>\n<p>&#8216;[Se} tendr\u00e1n que dise\u00f1ar e implementar procesos y proyectos de reconstrucci\u00f3n con rapidez y precisi\u00f3n mientras que simult\u00e1neamente se desarma y reconfigura el andamiaje institucional gubernamental&#8217;.<\/p>\n<p>Pero, aparte del interes de probar la eficacia de las &#8216;dictaduras para la democracia&#8217;, la Junta y el Congreso han elucubrado otro gran experimento en Puerto Rico: la puesta en marcha de un regimen severo de austeridad neoliberal que corre a la par con un esfuerzo masivo de reconstrucci\u00f3n nacional. Hasta donde se, esto no se ha intentado antes. Y es una coyuntura que presenta numerosos retos para los planificadores y oficiales p\u00fablicos, quienes tendr\u00e1n que dise\u00f1ar e implementar procesos y proyectos de reconstrucci\u00f3n con rapidez y precisi\u00f3n mientras que simult\u00e1neamente se desarma y reconfigura el andamiaje institucional gubernamental. Como han argumentado numerosos expertos, los esfuerzos de reconstrucci\u00f3n requieren de datos detallados, coordinaci\u00f3n a varios niveles, la movilizaci\u00f3n de comunidades y organizaciones de base, y ejercicios de planificaci\u00f3n intensivos en diversas escalas. Resulta altamente improbable que las pol\u00edticas para poner en cintura y achicar el gobierno que avanza la Junta, que incluyen recortes dr\u00e1sticos para la Universidad de Puerto Rico, le permitir\u00e1n al gobierno liderar competentemente los esfuerzos de recuperaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Seg\u00fan este cuadro, es sumamente probable que nuestra reconstrucci\u00f3n seguir\u00e1 un enfoque de mercado, en el que se le ofrecer\u00e1 toda clase de oportunidades, incentivos y contratos a grandes empresas for\u00e1neas que se dedican a perseguir desastres, y que com\u00fanmente proveen soluciones enlatadas que aplican indiscriminadamente en cualquier lugar. Ante el desmantelamiento progresivo del gobierno, estas compa\u00f1\u00edas seguramente ser\u00e1n llamadas a llenar las lagunas de capacidad y peritaje que generan las pol\u00edticas de austeridad en el sector p\u00fablico. La experiencia de Nueva Orleans luego del Hurac\u00e1n Katrina nos sirve para entender que transferirles responsabilidades clave a actores del sector privado no es una buena idea porque limita la rendici\u00f3n de cuentas y la supervisi\u00f3n publica de la toma de decisiones e implementaci\u00f3n. Igualmente, estar\u00edamos privatizando importantes lecciones que nos podr\u00edan servir para mejorar la capacidad gubernamental, tomar mejores decisiones y generar mejores bienes p\u00fablicos en el futuro.<\/p>\n<p>Los procesos de reconstrucci\u00f3n toman tiempo y son sumamente complejos, no importa d\u00f3nde se lleven a cabo. Ac\u00e1, en nuestras costas, tendremos que lidiar con retos adicionales asociados con una decada y pico de decadencia econ\u00f3mica y la carga de una deuda p\u00fablica impagable. Pero, m\u00e1s dif\u00edcil a\u00fan, tendremos que transformar al pa\u00eds mientras combatimos los experimentos del Congreso y la Junta, que crean las condiciones ideales para que resbalemos en el camino y terminemos cediendo nuevamente el control de nuestros designios.<\/p>\n<p><em>*El autor es Director de Investigaci\u00f3n, Centro para una Nueva Econom\u00eda. <a href=\"http:\/\/grupocne.org\/category\/cneblog\/\" target=\"_blank\">Tomado del blog de CNE.<\/a><\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde el Centro para una Nueva Econom\u00eda. A casi un a\u00f1o del paso del Hurac\u00e1n Mar\u00eda, todav\u00eda no se avistan se\u00f1ales certeras de que se avecina la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds. 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