{"id":12833,"date":"2019-06-04T00:00:00","date_gmt":"2019-06-04T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/ahora\/gobierno\/la-calle\/top-stories\/20190604\/narcotrafico-y-rendijas-legales-la-historia-detras-del-contrato-fantasma-e\/"},"modified":"2025-07-21T14:55:57","modified_gmt":"2025-07-21T14:55:57","slug":"narcotrafico-y-rendijas-legales-la-historia-detras-del-contrato-fantasma-e","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20190604\/narcotrafico-y-rendijas-legales-la-historia-detras-del-contrato-fantasma-e\/","title":{"rendered":"Narcotr\u00e1fico y rendijas legales: La historia detr\u00e1s del contrato fantasma e"},"content":{"rendered":"

MOCS ha acumulado m\u00e1s de $34 millones con el DS<\/i><\/p>\n

Lo que empez\u00f3 como un contrato fantasma que le vali\u00f3 al secretario de Salud, Rafael Rodr\u00edguez Mercado, una citaci\u00f3n judicial so pena de desacato, se ha convertido en un ejemplo de c\u00f3mo las leyes creadas para dar la impresi\u00f3n de pulcritud en los procesos de contrataci\u00f3n tienen grandes rendijas que dejan pasar casos cuestionables.<\/p>\n

Por los \u00faltimos 10 a\u00f1os, el Departamento de Salud (DS) ha recurrido a los servicios de limpieza y mantenimiento de Mangual’s Office Cleaning Services (MOCS) una compa\u00f1\u00eda que recientemente fue se\u00f1alada por ejecutar un contrato con la agencia que nunca existi\u00f3 y cuyo principal ejecutivo cuenta con un historial criminal por trasiego de drogas.<\/p>\n

El historial del ejecutivo no ha impedido que la empresa acumule 277 contratos con la agencia desde el 2008, con un valor de m\u00e1s de $34 millones en fondos p\u00fablicos. El enriquecimiento notable que ha logrado MOCS por v\u00eda de contratos gubernamentales -casi exclusivamente con el DS- ocurre en un marco legal que no excluye expl\u00edcitamente a exconvictos acusados por trasiego de drogas a servir como contratistas del estado.<\/p>\n

MOCS fue incorporada en enero del 1970 por Vicente Mangual, Mirna V\u00e1zquez de Mangual y Manuel Mangual y ha permanecido una empresa familiar seg\u00fan su actual presidente, Vimyr Mangual Carro. La empresa fue incorporada con el prop\u00f3sito de proveer servicios de limpieza, conserjer\u00eda y mantenimiento de oficinas, edificios industriales y comerciales, seg\u00fan reza su certificado de incorporaci\u00f3n.<\/p>\n

En entrevista con NotiCel, Mangual Carro explic\u00f3 que MOCS mantuvo una relaci\u00f3n contractual de 32 a\u00f1os con la Autoridad de Puertos (AP) para la limpieza y mantenimiento del Aeropuerto Internacional Luis Mu\u00f1oz Mar\u00edn. Esa relaci\u00f3n culmin\u00f3 en el 2007 y un a\u00f1o despues Mangual Carro asume la presidencia de MOCS -seg\u00fan registros del Departamento de Estado- y comienza a contratar con el DS.<\/p>\n

Posteriormente, Mangual Carro eleva la compa\u00f1\u00eda al punto de convertirse en uno de los proveedores primarios de limpieza para el DS a partir del 2008, acumulando 277 contratos hasta el presente. Durante ese plazo de tiempo, MOCS tambien obtuvo contratos de la Administraci\u00f3n de Servicios Generales (ASG), la Autoridad de Carreteras (ACT), el Departamento de Transportaci\u00f3n y Obras P\u00fablicas (DTOP), el Departamento de la Familia (DF) y la Compa\u00f1\u00eda de Comercio y Exportaci\u00f3n (CCE).<\/p>\n

‘Nuestra mayor\u00eda son clientes de gobierno como tal. Pero es porque b\u00e1sicamente se riega la voz de que se est\u00e1 dando un buen servicio y las agencias llaman y nosotros bregamos lo que podamos’, explic\u00f3 Mangual Carro sobre c\u00f3mo lograron expandirse como proveedor de servicio dentro del gobierno. ‘Te soy bien honesto, nosotros b\u00e1sicamente tenemos buena reputaci\u00f3n\u2026 y de que damos la milla extra, damos la milla extra y siempre lo hemos hecho. Y esa es b\u00e1sicamente la raz\u00f3n para m\u00ed’, a\u00f1adi\u00f3 el ejecutivo, a la vez que se\u00f1al\u00f3 que siempre se ha hecho disponible para cualquier tarea de emergencia.<\/p>\n

Sobre la acumulaci\u00f3n de contratos con el DS, el presidente de MOCS indic\u00f3 que eso se dio porque la agencia tarda en pagar a sus contratistas, algo que pudo remediar mediante la obtenci\u00f3n de l\u00edneas de credito con el Banco de Desarrollo Econ\u00f3mico (BDE). Explic\u00f3 que su empresa obten\u00eda l\u00edneas de credito contra los contratos que ten\u00eda para seguir a flote en lo que la agencia pagaba. Sostuvo que en un momento la deuda del DS con MOCS ascendi\u00f3 a m\u00e1s de $2 millones, mientras que en el BDE obtuvo hasta $4 millones en l\u00edneas de credito.<\/p>\n

Entre todas las agencias, MOCS ha acumulado $59,363,752 en contratos pagos con fondos p\u00fablicos. Seg\u00fan los estados financieros del 2018 de MOCS, la compa\u00f1\u00eda mantiene una concentraci\u00f3n de clientes en entidades gubernamentales, lo que representa un 87% de la clientela de la compa\u00f1\u00eda.<\/p>\n

Sin embargo, Mangual Carro indic\u00f3 que, a partir de diciembre del a\u00f1o pasado, MOCS descontinu\u00f3 su relaci\u00f3n contractual con el DS, principalmente debido a la cancelaci\u00f3n de las l\u00edneas de credito del BDE en el 2016. Registros de la Oficina del Contralor de Puerto Rico (OCPR) en efecto demuestran que MOCS actualmente solo tiene un contrato vigente con la agencia, mientras que varios otros culminaron el 31 de diciembre del 2018.<\/p>\n

Alega contrato fantasma fue una orden de compra<\/strong><\/p>\n

MOCS entr\u00f3 en controversia en marzo de este a\u00f1o cuando otra empresa de limpieza, Perfect Integrated Solutions (PIS), demand\u00f3 al DS por cancelar un contrato obtenido mediante subasta para la limpieza de las cl\u00ednicas WIC. El DS aleg\u00f3 que MOCS ya ten\u00eda un contrato para ofrecer servicios de limpieza en esas instalaciones, sin embargo, durante el transcurso de esa demanda -que culmin\u00f3 en un acuerdo para restituir el contrato de PIS- nunca se revel\u00f3 la existencia de ese contrato. NotiCel rese\u00f1\u00f3 el caso judicial y la citaci\u00f3n so pena de desacato contra el Secretario de la agencia.<\/p>\n

Sobre este contrato, Mangual Carro insisti\u00f3 que se trata de una orden de compra expedida por la Oficina de Servicios Generales del DS para atender la necesidad de limpieza en los Centros WIC en los meses posteriores a septiembre, cuando culmina el a\u00f1o fiscal federal. Sin embargo, Mangual Carro insisti\u00f3 que deber\u00eda ser el DS quien revele la existencia de esa orden de compra y no el, y tambien indic\u00f3 que nunca advino en conocimiento de esa subasta<\/p>\n

‘El problema fue que yo no tuve conocimiento de ninguna subasta, eso es lo raro de todo, yo nunca me entere que hicieron una subasta sin embargo daba servicios all\u00ed. Y entonces, eso es una casualidad de la vida, y da la casualidad que por esas cosas del destino, pues yo estando y habiendo dado mi propuesta desde julio, agosto o septiembre, y teniendole el DS all\u00ed, pues nadie me llam\u00f3 a decirme que hab\u00eda una subasta, y que estaba corriendo un proceso’, sostuvo Mangual Carro.<\/p>\n

‘Fantasma, no lo hay. Inclusive alguien tiene que dar el servicio entre septiembre 30 a lo que t\u00fa adjudicas la subasta. Ah\u00ed hay un vac\u00edo. Pues ellos mandan unas \u00f3rdenes de compra y eso se hace’, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n

Acusado a nivel estatal y federal en Florida<\/strong><\/p>\n

Previo a asumir la presidencia de MOCS, Mangual Carro presuntamente completaba, en Puerto Rico, los terminos de libertad supervisada que autoriz\u00f3 un juez federal en el estado de Florida a mediados de la decada de los 90. Esto, seg\u00fan varios documentos de la corte en poder de NotiCel sobre el caso federal que transcurri\u00f3 en el estado de Florida.<\/p>\n

El caso remonta a diciembre del 1990, fecha en la que un pliego acusatorio, emitido por el fiscal federal Paul G. Byron del Distrito Medio de Florida, Divisi\u00f3n de Orlando, se\u00f1ala comenz\u00f3 una conspiraci\u00f3n entre 19 personas para poseer coca\u00edna y hero\u00edna, con intenci\u00f3n de distribuir. Los acusados, adem\u00e1s de Mangual Carro, fueron: Jorge Alicea, Madeline Mu\u00f1iz, Wilfredo Cardona, Joshua Gonz\u00e1lez, Leslie Perez, Ebenezer Perez, Ruben Perez, Michael Perez, Melissa Anaya, Davis Gonz\u00e1lez, V\u00edctor Rodr\u00edguez, Edwin Alexis Gonz\u00e1lez, Samir Akleh, Jose Soto, Luis Abrams, Francisco Salcedo, Nilda Ivette Serrano y Dennis Guillan.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

Sin embargo, para la fecha en que la acusaci\u00f3n fue presentada<\/a>, el 14 de noviembre del 1996, ya Mangual Carro estaba encarcelado por un caso estatal de trasiego de drogas y el cual fue absorbido en el caso de Fiscal\u00eda Federal.<\/p>\n

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Seg\u00fan documentos de la corte, el 27 de marzo del 1996 Mangual Carro fue arrestado en su apartamento por oficiales de Orange County en el estado de Florida mientras recog\u00eda un paquete con 2 kilogramos de coca\u00edna que le fue entregado. Durante una b\u00fasqueda efectuada en su apartamento, agentes encontraron los libros de droga de Mangual Carro con los nombres de los coacusados Edwin Alexis Gonz\u00e1lez y Jose Soto inscritos.<\/p>\n

En cambio, durante el arresto de Jose Soto, las autoridades encontraron un libro de cheques que mostraba un pago de $4,800 a Mangual Carro. Por otra parte, el coacusado Joshua Gonz\u00e1lez admiti\u00f3 a las autoridades que la coca\u00edna que obtuvo durante la conspiraci\u00f3n fue provista por Mangual Carro. Tras la acusaci\u00f3n federal, los cargos estatales por ese arresto fueron transferidos a la jurisdicci\u00f3n federal.<\/p>\n

Un a\u00f1o despues de su arresto estatal, el 27 de marzo del 1997, Mangual Carro notifica que cambiar\u00e1 su pliego a uno de culpabilidad, tras alcanzar un acuerdo con la Fiscal\u00eda Federal mediante el cual se declarar\u00eda culpable de los dos cargos en su contra por posesi\u00f3n con intenci\u00f3n de distribuir coca\u00edna y otro por posesi\u00f3n con intenci\u00f3n de distribuir hero\u00edna y pagar\u00eda multa de $7,500.<\/p>\n

De una condena potencial de hasta 46 meses, la sentencia impuesta por el juez fue de 24 meses, acreditando los meses que cumpli\u00f3 por el caso estatal, m\u00e1s cinco a\u00f1os de libertad supervisada. La reducci\u00f3n fue adjudicada en parte por ser la primera convicci\u00f3n de Mangual Carro, quien pas\u00f3 ese d\u00eda a continuar cumpliendo su sentencia en una c\u00e1rcel en Miami.<\/p>\n

Por su parte, Mangual Carro abund\u00f3 que en medio de esa acusaci\u00f3n tuvo que interrumpir sus estudios en gerencia y recursos humanos en la Universidad Interamericana en Cupey, los cual retom\u00f3 y cumpli\u00f3, gradu\u00e1ndose a principios de la decada del 2000 mientras terminaba su sentencia en probatoria. ‘Despues que uno tiene una mala experiencia, uno se da cuenta que la calle y esas amistades no valen la pena, y al final la familia son los \u00fanicos que sacan la cara por uno, pues entonces uno se debe a la familia y al trabajo’, sostuvo Mangual Carro<\/p>\n

‘Me arrepiento, seguro que me arrepiento. Pero a la misma vez me ense\u00f1aron mucho en la vida. Aprende uno a madurar, aprende uno a ver la vida desde otra perspectiva y aprende uno que la calle no deja nada. Hay que saber que estudiar, hay que trabajar y que se puede lograr, uno salir hacia adelante’, abund\u00f3.<\/p>\n

\u00bfPuede ser contratista?<\/strong><\/p>\n

Para ser contratista del Gobierno de Puerto Rico, un individuo o compa\u00f1\u00eda debe someter una declaraci\u00f3n jurada a los efectos de divulgar si fue convicto, sea a nivel estatal o federal<\/a>. Sin embargo, esa disposici\u00f3n se limita a convicciones por violaciones a la Ley de \u00c9tica Gubernamental, los art\u00edculos 250 al 266 del C\u00f3digo Penal, el C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n para el Nuevo Puerto Rico o por delitos que involucren mal uso de fondos p\u00fablicos mencionados en la secci\u00f3n 6.8 de la Ley para la Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, una de las primeras leyes aprobada por la presente administraci\u00f3n.<\/p>\n

Sin embargo, un an\u00e1lisis de las disposiciones aplicables de estas leyes refleja que todas aplican a casos de delitos contra el fisco, es decir, cr\u00edmenes como enriquecimiento il\u00edcito, intervenci\u00f3n indebida en operaciones de gobierno, certificaciones falsas, soborno y malversaci\u00f3n de fondos. La \u00fanica ley que hace referencia a una prohibici\u00f3n por concepto de drogas es la Ley para la Administraci\u00f3n y Transformaci\u00f3n de los Recursos Humanos (ley 8 del 2017) que se limita a disponer una inelegibilidad al servicio p\u00fablico a aquellas personas que incurran en conducta deshonrosa, sean adictos al alcohol o sustancias controladas o que ‘haya sido convicto por delito grave o por cualquier delito que implique depravaci\u00f3n moral’.<\/p>\n

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La ley 8 del 2017 adem\u00e1s dispone que ser\u00e1n inelegibles personas convictas, sea en la esfera local o federal, por una serie de delitos que a\u00f1ade a fraude, influencia indebida y lavado de dinero, entre otros delitos. En ese listado, sin embargo, no figuran delitos como posesi\u00f3n o distribuci\u00f3n de drogas, trata humana, asesinato ni por violaciones a la ley 54.<\/p>\n

En el caso del estatuto aplicable m\u00e1s reciente, el C\u00f3digo Anticorrupci\u00f3n para el Nuevo Puerto Rico (ley 2 del 2018), las disposiciones contenidas no abordan en lo absoluto el asunto del narcotr\u00e1fico. Sin embargo, la exposici\u00f3n de motivos de esa ley s\u00ed se\u00f1ala lo siguiente:<\/p>\n

‘El acto de corrupci\u00f3n m\u00e1s frecuente es el uso indebido del poder p\u00fablico para conseguir una ventaja ileg\u00edtima, generalmente de forma secreta y privada. Otros tipos de corrupci\u00f3n son el uso ileg\u00edtimo de informaci\u00f3n privilegiada y el patrocinio; tambien los sobornos, el tr\u00e1fico de influencias, las extorsiones, los fraudes, la malversaci\u00f3n, la prevaricaci\u00f3n, el quid pro quo, el compadrazgo, la cooptaci\u00f3n, el nepotismo, la impunidad y el despotismo. De otra parte, la corrupci\u00f3n facilita o desemboca a menudo en otros tipos de actividades criminales como el narcotr\u00e1fico, el lavado de dinero y la prostituci\u00f3n, aunque no se restringe a estos cr\u00edmenes organizados.’<\/p>\n

As\u00ed las cosas, mediante una serie de omisiones en las leyes que protegen el interes del pueblo y el gobierno para evitar la contrataci\u00f3n de exdelincuentes, la propia ley deja exentas a varias categor\u00edas de convicciones criminales. El resultado ha sido la continua contrataci\u00f3n -a lo largo de al menos tres cuatrienios- de MOCS, al mando de Mangual Carro, a pesar de su convicci\u00f3n por narcotr\u00e1fico.<\/p>\n

Mangual Carro aboga por segundas oportunidades<\/strong><\/p>\n

Ante este cuadro que le ata\u00f1e directamente, Mangual Carro insisti\u00f3 que toda persona merece una segunda oportunidad.<\/p>\n

‘Yo entiendo que est\u00e1 bien ahora mismo dentro del marco legal porque est\u00e1s hablando de fraude, de enga\u00f1os, x, y, z. A lo mejor puedes incluir asesinato, tentativa de asesinato, cosas que sean violentas, a lo mejor eso lo puedes incluir’, sostuvo Mangual Carro. ‘En el caso m\u00edo personal yo comet\u00ed y tome unas decisiones equivocadas, pero realmente las personas que me conocen saben el cambio que hemos hecho y el cambio que hemos logrado y lo que hemos creado. Y todo ser humano merece una segunda oportunidad. Y eso es lo que dicta el coraz\u00f3n del puertorrique\u00f1o, es lo que dicta el gobierno de rehabilitar y no es justo que personas que, por en alg\u00fan momento hayan cometido un error, que no tengan derecho a poder participar en diferentes actividades’, agreg\u00f3.<\/p>\n

‘Claro, si en alg\u00fan momento mentiste o falsificaste e hiciste cosas que est\u00e1n relacionadas al gobierno o a contratos o estafas, pues son cosas que s\u00ed se relacionan directamente con lo que es las contrataciones de gobierno. Pues yo entiendo que el marco legal no est\u00e1 perfecto, pero est\u00e1 bastante bien’, manifest\u00f3.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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