{"id":125726,"date":"2020-03-20T06:12:00","date_gmt":"2020-03-20T10:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/gobierno\/top-stories\/20200320\/puerto-rico-coronavirus-e-infraestructura-publica-o-una-crisis-dentro-de-otra\/"},"modified":"2025-07-20T10:20:32","modified_gmt":"2025-07-20T10:20:32","slug":"puerto-rico-coronavirus-e-infraestructura-publica-o-una-crisis-dentro-de-otra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/noticias\/gobierno\/20200320\/puerto-rico-coronavirus-e-infraestructura-publica-o-una-crisis-dentro-de-otra\/","title":{"rendered":"Puerto Rico, coronavirus e infraestructura p\u00fablica; o una crisis dentro de otra"},"content":{"rendered":"<h3>Investigaci\u00f3n del Centro de Periodismo Investigativo<\/h3>\n<p>El Hospital Universitario Ram\u00f3n Ruiz Arnau (HURRA) en Bayam\u00f3n es el hospital principal designado por el Gobierno de Puerto Rico para atender a pacientes en estado cr\u00edtico afectados por el nuevo coronavirus, pero hasta hace unas semanas 23 cuartos de aislamiento en este hospital ten\u00edan sus sistemas de \u201cextracci\u00f3n negativa\u201d da\u00f1ados y se esperaba por fondos para arreglarlos. Estos equipos ayudan a manejar la presi\u00f3n y el flujo del aire hacia fuera y dentro de la habitaci\u00f3n, minimizando el riesgo de contagio.<\/p>\n<p>El Centro de Periodismo Investigativo (CPI) confirm\u00f3 que hasta la tarde del jueves, el Gobierno continuaba realizando mejoras de \u00faltimo minuto en el HURRA, incluyendo sus cuartos de aislamiento. Dos fuentes indicaron que la instituci\u00f3n no est\u00e1 del todo preparada para ser el hospital ancla en la emergencia, a pesar de que ya atiende casos sospechosos del COVID-19.<\/p>\n<p>El HURRA tambi\u00e9n esperaba hace unas semanas por reparaciones al sistema de aire acondicionado, por la instalaci\u00f3n de un nuevo generador el\u00e9ctrico, calentadores de agua y un circuito para m\u00e1quinas de rayos X, CT scan y resonancia magn\u00e9tica, por mejoras el\u00e9ctricas al laboratorio cl\u00ednico, y la rehabilitaci\u00f3n de cuartos y un piso entero del hospital, entre otros trabajos. En un documento del pr\u00f3ximo presupuesto del Gobierno, el Departamento de Salud identific\u00f3 la necesidad de m\u00e1s de $14 millones en reparaciones estructurales pendientes, solamente para el HURRA.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n est\u00e1n pendientes mejoras f\u00edsicas a todos los CDTs, laboratorios cl\u00ednicos y centros de salud como el Hospital Universitario (UDH) y el Hospital Pedi\u00e1trico. En total, m\u00e1s de $144 millones en la sombrilla de Salud. Esto es adicional a los m\u00e1s de $300 millones en mejoras y construcci\u00f3n pendiente en el Centro Comprensivo de C\u00e1ncer, el segundo hospital identificado por el Gobierno para atender pacientes con el COVID-19.<\/p>\n<p>Estos trabajos estaban programados para el pr\u00f3ximo a\u00f1o fiscal, que comienza el 1 de julio del 2020 y tardar\u00edan meses en completarse. Ante la emergencia por el nuevo coronavirus, la Gobernadora Wanda V\u00e1zquez Garced dijo este jueves que realizan mejoras y compra de equipo de \u00faltimo minuto para hospitales como el HURRA y el Centro Comprensivo de C\u00e1ncer.<\/p>\n<p>Cuartos de aislamientos en hospitales, la construcci\u00f3n de carreteras y puentes nuevos, la renovaci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico, la rehabilitaci\u00f3n de los planteles escolares: Puerto Rico lleva m\u00e1s de 10 a\u00f1os sin atender las necesidades de inversi\u00f3n en infraestructura. Para el Banco Mundial, la isla es la jurisdicci\u00f3n que menos dinero invirti\u00f3 en su infraestructura entre 149 pa\u00edses el a\u00f1o pasado. Desde el 2007, a\u00f1o tras a\u00f1o, Puerto Rico se pelea las \u00faltimas posiciones junto a Eritrea, Guinea Bissau, Cuba y Zimbabue, seg\u00fan el \u00edndice que examina la inversi\u00f3n en capital como porcentaje del PIB y que incluye tanto el Estado, como la inversi\u00f3n que realiza el sector privado.<\/p>\n<p>No solamente el Gobierno destina poco dinero a realizar mejoras de infraestructura en carreteras, puentes, hospitales y escuelas. Tampoco ha podido gastar todo el dinero que tiene aprobado para estas mejoras, dejando cientos de millones en la mesa.<\/p>\n<p>Desde el 2014, la administraci\u00f3n de Alejandro Garc\u00eda Padilla no gast\u00f3 una cuarta parte de sus presupuestos de lo que se conoce como \u201cmejoras capitales\u201d. Entre los a\u00f1os fiscales 2017 y 2018, la administraci\u00f3n de Ricardo Rossell\u00f3 Nevares gast\u00f3 poco menos de $900 millones en tales \u201cmejoras capitales\u201d, menos de la mitad de un presupuesto de $2,000 millones, seg\u00fan datos de la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP).<\/p>\n<p>Para el 2019, informes financieros del Gobierno muestran m\u00e1s de $70 millones sin utilizar en mejoras capitales en agencias. La Autoridad de Carreteras por ejemplo, ten\u00eda sin usar sobre $400 millones de fondos presupuestados para mejoras de infraestructura a dos meses de terminar el a\u00f1o fiscal, seg\u00fan indic\u00f3 la entidad en su plan fiscal. Con solamente 1% de las carreteras estatales de Puerto Rico en buen estado, la corporaci\u00f3n p\u00fablica achac\u00f3 el problema a retrasos en las subastas y escasez de mano de obra para realizar los trabajos de construcci\u00f3n.<\/p>\n<p>A pesar del grave estado en el que se encuentra la infraestructura p\u00fablica de Puerto Rico a lo que se sum\u00f3 el impacto del hurac\u00e1n Mar\u00eda, el Gobierno admiti\u00f3 al CPI que no pudo gastar todo su presupuesto de mejoras capitales que incluyen construcci\u00f3n o proyectos que mejoren el estado y prolonguen la vida de la propiedad p\u00fablica existente.<\/p>\n<p>\u201cLamentablemente ha pasado en otros a\u00f1os donde se ha presupuestado para capex [capital expenditure o mejoras capitales], no se utiliza, cierra el a\u00f1o y b\u00e1sicamente tuviste una partida millonaria o multimillonaria sin utilizar, cosa que se pudo utilizar en otro proyecto o para otros servicios esenciales u otras agencias\u201d, reaccion\u00f3 Omar Marrero, principal oficial financiero del Gobierno.<\/p>\n<p>Marrero a\u00f1adi\u00f3: \u201cPor eso este a\u00f1o desde que yo llegu\u00e9 a este rol en agosto, hemos estado bien celosos monitoreando c\u00f3mo las agencias est\u00e1n gastando ese [dinero de] capex y asegurar, por ejemplo, que lo comprometan. Eso se est\u00e1 monitoreando. El asesor de infraestructura de La Fortaleza est\u00e1 ayudando a las agencias a monitorear\u201d. El CPI solicit\u00f3 desde enero una entrevista con la principal asesora de infraestructura del Gobierno desde el 2017, Mar\u00eda Palou Abasolo, cuyo trasfondo profesional es como abogada, y no tiene estudios ni experiencia en temas de planificaci\u00f3n. La Fortaleza no ha respondido.<\/p>\n<p>Marrero asegur\u00f3 que hasta diciembre, el Gobierno estaba al d\u00eda en el gasto de su presupuesto vigente de mejoras capitales. Pero los n\u00fameros que su misma agencia publica no lo apoyan.<\/p>\n<p>Al finalizar diciembre \u2014 mitad de a\u00f1o fiscal \u2014 el Gobierno solamente hab\u00eda usado $4 millones de los $228 millones disponibles en el Fondo General para mejoras capitales, o menos del 2% del total asignado, seg\u00fan documentos de la Autoridad de Asesor\u00eda Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF). A pesar de tener salones cerrados por hongo y decenas de edificios con grietas, la Universidad de Puerto Rico (UPR) hab\u00eda gastado en los primeros tres meses del a\u00f1o fiscal poco m\u00e1s de $650,000 en mejoras capitales de un presupuesto de $8.7 millones para ese periodo. La UPR contin\u00faa retrasada al d\u00eda de hoy en el uso de su presupuesto para mejoras a su infraestructura, seg\u00fan confirm\u00f3 adem\u00e1s la Junta de Control Fiscal al CPI.<\/p>\n<p>En el caso de Salud, la agencia no tiene un centavo destinado de manera directa para mejoras capitales en el presupuesto del Gobierno que est\u00e1 vigente. La OGP tiene m\u00e1s de $150 millones que distribuye entre agencias para que realicen este tipo de trabajos. El CPI pregunt\u00f3 qu\u00e9 cantidad de estos fondos, si alguna, ha sido destinada a mejoras de la infraestructura de Salud, pero la OGP no atendi\u00f3 la petici\u00f3n.<\/p>\n<p>La falta de inversi\u00f3n en infraestructura en Puerto Rico no es un problema nuevo. Para la d\u00e9cada del 2000, el Gobierno invert\u00eda casi $3,000 millones anuales en infraestructura y mejoras capitales. Poco a poco, a trav\u00e9s de las administraciones de Sila Mar\u00eda Calder\u00f3n, An\u00edbal Acevedo Vil\u00e1, Luis Fortu\u00f1o Burset, Alejandro Garc\u00eda Padilla y Ricardo Rossell\u00f3 Nevares, la cifra se redujo hasta tocar fondo en el 2017, cuando apenas super\u00f3 los $1,000 millones, una tercera parte de lo que se gastaba diez a\u00f1os antes.<\/p>\n<p>\u201cEn el tiempo que llevo cubriendo a Puerto Rico, nunca han atendido sus mejoras capitales\u201d, expres\u00f3 Matt Fabian, analista de Municipal Markets Analytics con m\u00e1s de 20 a\u00f1os cubriendo la isla.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-2440469421\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.asegurate-bien.com\/\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"Acodese-Adaptaciones-Noticel-970&#215;90\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1.jpg 970w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1-300x28.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1-768x71.jpg 768w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30100146\/Acodese-Adaptaciones-Noticel-970x90-1-18x2.jpg 18w\" sizes=\"(max-width: 970px) 100vw, 970px\" width=\"970\" height=\"90\"   \/><\/a><\/div>\n<p><strong id=\"strong-e00330ef62398d0ca49b9c85e693921b\">Apuestas fallidas<\/strong><\/p>\n<p>La promesa de la administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares era aumentar la inversi\u00f3n del Gobierno en \u201cmejoras capitales\u201d a por lo menos 3% del Producto Interno Bruto (PIB), que es el promedio entre los pa\u00edses que componen la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y Desarrollo Econ\u00f3mico, seg\u00fan Marrero.<\/p>\n<p>Por su parte, el secretario de Desarrollo Econ\u00f3mico, Manuel Laboy, record\u00f3 que el Gobierno declar\u00f3 una emergencia en infraestructura, estableci\u00f3 dos comit\u00e9s dedicados exclusivamente a ese tema, acort\u00f3 el proceso de permisos para \u201cproyectos cr\u00edticos\u201d, hizo m\u00e1s f\u00e1cil establecer Alianzas P\u00fablico Privadas al permitir propuestas no solicitadas y firm\u00f3 una nueva ley de permisos que establece la figura de los \u201cproyectos estrat\u00e9gicos\u201d. Desde el \u00e1mbito federal, mencion\u00f3 el T\u00edtulo V de PROMESA y su proceso expedito de permisos tambi\u00e9n para \u201cproyectos cr\u00edticos\u201d, y la reforma contributiva federal del 2018 que declar\u00f3 m\u00e1s del 95% de la isla como \u201cZonas de Oportunidad\u201d, con tasas reducidas para atraer inversi\u00f3n externa.<\/p>\n<p>Ninguna de estas iniciativas ha cumplido con las expectativas y al cierre del 2018, el Gobierno invert\u00eda solamente el 1% de su PIB en infraestructura. Los procesos expeditos de permisos, la designaci\u00f3n de proyectos prioritarios y el uso de las alianzas p\u00fablico privadas han sido promesas hechas por varias administraciones sin mayores resultados a la hora de aumentar el nivel de inversi\u00f3n en infraestructura.<\/p>\n<p>Nada de esto logr\u00f3 que los hospitales de Salud estuvieran en condiciones \u00f3ptimas para enfrentar huracanes, terremotos o una pandemia como la del nuevo coronavirus.<\/p>\n<p>El CPI pregunt\u00f3 a Laboy cu\u00e1ndo fue la \u00faltima vez que se reuni\u00f3 el Concilio de Infraestructura, uno de los dos grupos establecidos por la administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares para atender al tema. El Secretario dijo que no pod\u00eda precisar una fecha debido al alto n\u00famero de juntas de directores, comisiones y grupos de trabajo de los cuales participa y forma parte.<\/p>\n<p>El proceso expedito de permisos a nivel local para proyectos cr\u00edticos permanece sin utilizarse y solamente existen \u201ccinco a siete proyectos\u201d estrat\u00e9gicos, de los cuales alguno \u201cpuede que haya comenzado el proceso de permisolog\u00eda\u201d, admiti\u00f3 el secretario de Desarrollo Econ\u00f3mico, sin poder precisar cu\u00e1l. El DDEC no contest\u00f3 una petici\u00f3n de seguimiento para obtener el detalle de los proyectos que han sido designados como estrat\u00e9gicos.<\/p>\n<p>El T\u00edtulo V se utiliz\u00f3 una sola vez, para un desarrollo de viviendas que ha sido cuestionado por alegados conflictos de intereses entre algunos de los involucrados. Mientras la administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares dijo que el T\u00edtulo V es innecesario, la directora ejecutiva de la Junta de Control Fiscal, Natalie Jaresko, quien funge adem\u00e1s como \u201ccoordinadora de revitalizaci\u00f3n\u201d luego de la abrupta salida de Noel Zamot, defendi\u00f3 el mecanismo y espera que funcione una vez la Autoridad de Energ\u00eda El\u00e9ctrica (AEE) salga de su quiebra y llegue m\u00e1s inversi\u00f3n privada a la isla.<\/p>\n<p>Las Alianzas P\u00fablico Privadas (APP), pilar de campa\u00f1a de la administraci\u00f3n Rossell\u00f3 Nevares,tambi\u00e9n estaban supuestas a usarse para proyectos cr\u00edticos de infraestructura. En sus inicios, el Gobierno esperaba atraer m\u00e1s de $10,000 millones en inversi\u00f3n privada en infraestructura en 10 a\u00f1os, a trav\u00e9s de una lista preliminar de 22 proyectos.<\/p>\n<p>Durante los pasados tres a\u00f1os, el Gobierno ha anunciado una y otra vez un pu\u00f1ado de iniciativas como APP, pero al d\u00eda de hoy no ha cerrado ninguna de ellas. La lista de proyectos anunciados desde el 2018 pero que todav\u00eda no arrancan, incluye la operaci\u00f3n del servicio de lanchas a Vieques y Culebra, el reemplazo de contadores de agua y la privatizaci\u00f3n de los sistemas de transmisi\u00f3n y distribuci\u00f3n de la AEE.<\/p>\n<p>Marrero, quien tuvo a su cargo el programa de Alianzas P\u00fablico Privadas, sostuvo que a pesar de haber identificado un calendario de m\u00e1s de 20 proyectos, el plan fiscal nunca cont\u00f3 con esa inversi\u00f3n. \u201cEs que se cre\u00f3 una expectativa que los 22 [proyectos] iban a ser 22 privatizaciones. Eso nunca se dijo. Eran 22 proyectos que identificamos como proyectos que podr\u00edan ser posibles Alianzas P\u00fablico Privadas\u201d, expres\u00f3 el funcionario.<\/p>\n<p>Una de estas \u201cposibles Alianzas P\u00fablico Privadas\u201d que nunca cuajaron fue la renovaci\u00f3n y reconstrucci\u00f3n de Centro M\u00e9dico.<\/p>\n<p>Por su parte, Jaresko dijo que aunque el Gobierno ha mostrado algo de mejor\u00eda durante este a\u00f1o fiscal, continuar\u00e1 enfrentando problemas a la hora de usar su presupuesto de mejoras capitales hasta que no reforme la manera en que adquiere bienes y servicios, como por ejemplo, equipo m\u00e9dico para hospitales. Una propuesta de campa\u00f1a de Rossell\u00f3 Nevares que se firm\u00f3 como ley en 2019 centraliza las compras en el Gobierno. Pero lejos del papel, su implementaci\u00f3n no arranca, a juicio de Jaresko.<\/p>\n<p>Esa reforma de compras est\u00e1 retrasada, \u00bfcierto?, pregunt\u00f3 el CPI.<\/p>\n<p>\u201cEst\u00e1 bien retrasada. Se firm\u00f3 la ley, pero apenas hemos recibido un borrador del reglamento\u201d, dijo Jaresko. \u201cEse proceso de compras no tan solo es cr\u00edtico para prevenir la corrupci\u00f3n, para la transparencia, para [lograr] el mejor precio, sino que tambi\u00e9n es cr\u00edtico para que el dinero realmente salga [a los proyectos]\u201d, agreg\u00f3 la directora ejecutiva de la Junta.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/periodismoinvestigativo.com\/2020\/03\/puerto-rico-enfrenta-una-nueva-crisis-sin-inversion-en-infraestructura-publica\/\" id=\"link-a3b5dd71fb8a3b8c2d9fa2b87882f2b5\" target=\"_blank\"><strong id=\"strong-cd0096be422c3bc7099da4c58c6f1fdf\">Lea m\u00e1s de esta historia del Centro de Periodismo Investigativo aqu\u00ed. <\/strong><\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Investigaci\u00f3n del Centro de Periodismo Investigativo El Hospital Universitario Ram\u00f3n Ruiz Arnau (HURRA) en Bayam\u00f3n es el hospital principal designado por el Gobierno de Puerto Rico para atender a pacientes en estado cr\u00edtico afectados por el nuevo coronavirus, pero hasta hace unas semanas 23 cuartos de aislamiento en este hospital ten\u00edan sus sistemas de \u201cextracci\u00f3n [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":536298,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-125726","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gobierno"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125726","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=125726"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125726\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":536299,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/125726\/revisions\/536299"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/536298"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=125726"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=125726"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=125726"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}