Con miras a promover mayor acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas en la Autoridad de Energ\u00eda Electrica (AEE), Espacios Abiertos celebr\u00f3 el pasado viernes, 24 de junio de 2016, la mesa redonda: por una cultura de transparencia en el sistema electrico de Puerto Rico.<\/p>\n
Durante el conversatorio, varias organizaciones de la sociedad civil, representantes de los consumidores de energ\u00eda y personas interesadas en el tema de la reforma energ\u00e9tica participaron de este encuentro, donde se presentaron preocupaciones e ideas para mejorar el acceso a la informaci\u00f3n y la transparencia en los procesos de reestructuraci\u00f3n de la AEE.<\/p>\n
Las organizaciones y personas que participaron fueron las siguientes: el Instituto Nacional de Energ\u00eda y Sostenibilidad Isle\u00f1a (INESI), la Mesa de Di\u00e1logo Energ\u00e9tico, la Asociaci\u00f3n Puertorrique\u00f1a de Energ\u00eda Verde (APEV), la Oficina Independiente de Protecci\u00f3n al Consumidor (OIPC), el Centro para una Nueva Econom\u00eda (CNE), El Puente Enlace Latino de Acci\u00f3n Clim\u00e1tica, el Comit\u00e9 de Di\u00e1logo Ambiental, el Lcdo. Pedro Saad\u00e9 y Espacios Abiertos (EA).<\/p>\n
Bajo el lema de campa\u00f1a ‘#AOscurasNo’, promovido por EA, nos reunimos para identificar aquellos asuntos en el proceso de reestructuraci\u00f3n de la AEE que requieren mayor atenci\u00f3n y presi\u00f3n por parte de la ciudadan\u00eda. El prop\u00f3sito: conversar sobre los asuntos que est\u00e1n a oscuras en la AEE y evaluar de qu\u00e9 manera podemos exigirle mayor transparencia y efectividad a la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda (CEPR) y a la AEE.<\/p>\n
Algunas de las preocupaciones que pudimos recopilar fueron las siguientes:<\/p>\n
1.La celebraci\u00f3n de vistas p\u00fablicas para la evaluaci\u00f3n de diferentes propuestas sometidas por la AEE ante la CEPR, tales como: el Plan Integrado de Recursos (PIR), el cargo de titulizaci\u00f3n, la petici\u00f3n de revisi\u00f3n tarifaria, entre otras, no han sido un espacio abierto que procure la verdadera participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
En ese sentido, se cuestion\u00f3 el tipo de participaci\u00f3n, ya que no han habido suficientes vistas p\u00fablicas para evaluar temas tan complejos. A esto se le debe a\u00f1adir que no se notifica ampliamente, y con anticipaci\u00f3n, la celebraci\u00f3n de estas vistas para que la gente puede participar. Tampoco se le brinda a la ciudadan\u00eda informaci\u00f3n comprensible para que puedan participar en las vistas con conocimiento de lo que ocurre en el proceso de reestructuraci\u00f3n de la AEE.<\/p>\n
Como hemos reiterado en varias ocasiones, no se trata de notificar, sino de avisar con tiempo y visibilizar la notificaci\u00f3n para que la gente pueda prepararse y asistir a las vistas. As\u00ed mismo, es importante educar a la ciudadan\u00eda sobre la importancia de participar en estas vistas para que se atrevan a alzar su voz y ser parte del proceso de evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
2.La creaci\u00f3n de la CEPR es un gran avance, pero todav\u00eda falta mucho por mejorar.<\/p>\n
Hubo amplio consenso sobre la necesidad de un ente regulador independiente que vigile a la AEE; por lo que se reconoci\u00f3, como un paso de avanzada, la creaci\u00f3n de dicha Comisi\u00f3n. Sin embargo, se requiere mayor acci\u00f3n de parte de la CEPR en fiscalizar a la AEE y ser transparente en su gesti\u00f3n.<\/p>\n
Del mismo modo, se enfatiz\u00f3 la necesidad de que la Oficina Independiente de Protecci\u00f3n al Consumidor (OIPC) monitoree las gestiones de la CEPR y la AEE, ya que esta oficina funge como el segundo nivel de vigilancia para asegurar que la CEPR realice su trabajo y los reclamos de los consumidores de energ\u00eda sean verdaderamente representados.<\/p>\n
3.Debe haber mayor difusi\u00f3n sobre la colaboraci\u00f3n transdisciplinaria entre los recursos expertos en temas de energ\u00eda<\/p>\n
En Puerto Rico hay vasto conocimiento sobre temas de energ\u00eda y los procesos que se est\u00e1n dando en la reforma energ\u00e9tica. A tales efectos, deben compartirse y difundirse aquellos estudios, investigaciones y\/o blogs que analicen la transformaci\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico del pa\u00eds, desde un punto de vista interdisciplinario, para provocar debates y discusiones informadas, y la ciudadan\u00eda, al leerlos, pueda asumir posturas y tomar decisiones.<\/p>\n
Por tal raz\u00f3n, hacen falta m\u00e1s recursos para visibilizar el trabajo intelectual que se ha realizado hasta el momento y el mismo sirva como herramienta de informaci\u00f3n para que la gente conozca m\u00e1s sobre los procesos que se est\u00e1n dando para transformar el sistema el\u00e9ctrico del pa\u00eds y se inserte en la discusi\u00f3n.<\/p>\n
4.Debe haber mayor acceso a la informaci\u00f3n en los procesos de reestructuraci\u00f3n de la AEE<\/p>\n
Para facilitar la intervenci\u00f3n de grupos interesados en participar en la evaluaci\u00f3n del PIR, el cargo de titulizaci\u00f3n, entre otros procesos, se deben erradicar las barreras que les impiden a ciertos grupos participar en estos temas. As\u00ed por ejemplo, el hecho de que la AEE o la CEPR no brinden cierta informaci\u00f3n sobre algunos temas por razones de ‘seguridad nacional’, imposibilita a las partes interesadas asumir posturas y poder adentrarse en los temas que merecen un an\u00e1lisis ponderado y una evaluaci\u00f3n minuciosa para poder intervenir a favor o en contra de estos.<\/p>\n
De la misma forma, obligar a los interventores a firmar acuerdos de confidencialidad para que no divulguen la informaci\u00f3n que se comparte en los informes, alegatos y otros documentos debe ser cuestionado. Habr\u00eda que determinar cu\u00e1l es el inter\u00e9s apremiante que se quiere proteger, comparado con el inter\u00e9s del Pueblo de mantenerse informado sobre los procesos, que en \u00faltima instancia, afectar\u00e1n su bolsillo.<\/p>\n
5.La explicaci\u00f3n de temas t\u00e9cnicos y complejos debe tener como p\u00fablico principal al abonado residencial, quien es el menos informado.<\/p>\n
No hay gente que le hable claro a los consumidores de energ\u00eda. Necesitamos masificar la informaci\u00f3n y, de manera simple y comprensible, explicar la complejidad de estos asuntos. Como hemos mencionado en m\u00faltiples ocasiones, la ciudadan\u00eda se siente confundida y abrumada con lo que est\u00e1 ocurriendo en la AEE. Por tal raz\u00f3n, se coh\u00edben de participar, y a la larga, aceptan las decisiones tomadas a oscuras porque no se sienten capacitados para defender lo que no entienden.<\/p>\n
6.Nuestro servicio el\u00e9ctrico debe estar al servicio de las comunidades<\/p>\n
Debemos aspirar a que la AEE sea una verdadera corporaci\u00f3n p\u00fablica. En otras palabras que sirva a los intereses de los(as) puertorrique\u00f1os(as); donde todos y todas podamos disfrutar del derecho a consumir energ\u00eda a precios justos y razonables.<\/p>\n
7.La AEE no est\u00e1 brindando toda la informaci\u00f3n que se le solicita<\/p>\n
A modo de ilustraci\u00f3n, cuando la AEE someti\u00f3 su propuesta del PIR, la CEPR lo devolvi\u00f3 por no cumplir con los requisitos de informaci\u00f3n establecidos en el reglamento. As\u00ed mismo ocurri\u00f3 con la reciente petici\u00f3n de revisi\u00f3n tarifaria, que por no cumplir con la entrega de informaci\u00f3n requerida por ley, fue devuelta. Esta situaci\u00f3n, adem\u00e1s de atrasar los procesos de evaluaci\u00f3n, atenta contra el esp\u00edritu de transparencia que debe imperar en la AEE.<\/p>\n
A esto hay que a\u00f1adirle que en el proceso de evaluaci\u00f3n del PIR, solo se presentaron 3 alternativas de modelos energ\u00e9ticos y ni siquiera se dio acceso a los interventores a los dem\u00e1s modelos estudiados para poder evaluar si en efecto aquellos eran onerosos y perjudiciales. En resumen, nunca se supo cu\u00e1les eran las otras alternativas estudiadas y por qu\u00e9 se concluy\u00f3 que dichos 3 modelos eran m\u00e1s convenientes.<\/p>\n
Adem\u00e1s, el hecho de que la CEPR haya tenido que demandar en varias ocasiones a la AEE por no dar informaci\u00f3n que exige la ley, revela un patr\u00f3n de secretismo que hay que erradicar, una vez por todas, de esta corporaci\u00f3n.<\/p>\n
8.Los gastos en asesor\u00eda legal y administrativa en la AEE son exorbitantes<\/p>\n
As\u00ed por ejemplo, la AEE adeuda alrededor de $9 billones a sus acreedores. Solo en el proceso de evaluaci\u00f3n del cargo de transici\u00f3n, la AEE ha gastado alrededor de $124 millones en firmas externas de asesor\u00eda legal para que brinden su peritaje en este asunto. A modo de comparaci\u00f3n, este gasto exagerado es mucho mayor a lo que la ciudad de Detroit gast\u00f3 en su proceso de quiebra, cuya deuda total era entre $18-$20 billones y gast\u00f3 aproximadamente $170 millones en su proceso de reestructuraci\u00f3n. Definitivamente, tiene que reevaluarse el gasto en asesor\u00eda legal y atemperarse a la crisis econ\u00f3mica que enfrenta la AEE.<\/p>\n
9.La falta de recursos econ\u00f3micos y humanos de la OIPC debe ser atendida con prontitud<\/p>\n
Esta oficina es la m\u00e1s importante en la transformaci\u00f3n del sistema el\u00e9ctrico del pa\u00eds. La OIPC es el fiscal del Pueblo, que representa los intereses de los consumidores frente al gigante de la AEE. El hecho de que solo reciban el 10% del presupuesto asignado a la CEPR, que se traduce en aproximadamente $500,000, debe ser motivo de preocupaci\u00f3n, ya que poder analizar cientos de p\u00e1ginas en lenguaje altamente t\u00e9cnico y especializado requiere tiempo razonable para poder elaborar argumentos legales en beneficio de la gente. Adem\u00e1s, necesitan contratar peritos para que puedan interpretar y evaluar estos documentos t\u00e9cnicos y se le pueda informar a la ciudadan\u00eda, con tiempo razonable y de forma \u00fatil y comprensible, cu\u00e1les son las alternativas y sus efectos.<\/p>\n
10.Si vamos a transformar el sistema el\u00e9ctrico del pa\u00eds tenemos que empezar a transformar nuestra sociedad<\/p>\n
Esto se logra educando a la gente. Y c\u00f3mo educamos? Educamos reconociendo en primer lugar que el problema de la AEE es uno pol\u00edtico y de gobernanza. Tenemos que saber que hay algunos grupos de inter\u00e9s benefici\u00e1ndose del dinero de la AEE; entre ellos: suplidores, partidos pol\u00edticos, negocios, empresas y bonistas.<\/p>\n
Entonces cu\u00e1l debe ser el punto de partida para lograr esa educaci\u00f3n y capacitar a la gente en este tema? Debemos comenzar por que la ciudadan\u00eda entienda la factura de luz. Debemos preguntarnos creemos que es justo y razonable que se nos cobre el subsidio que se la da a X hotel? O sabemos que lo que nos est\u00e1n cobrando en la tarifa de luz var\u00eda todos los meses?<\/p>\n
Debemos ir construyendo sobre esas bases de conocimiento con relaci\u00f3n al contenido de la factura de luz; en espec\u00edfico, aquellos cargos dirigidos a la operaci\u00f3n y mantenimiento de la AEE.<\/p>\n
11.El mero conocimiento no es suficiente. Se tienen que aglutinar a los grupos interesados para proteger a los consumidores<\/p>\n
En ese sentido, debemos traducir los temas energ\u00e9ticos a un lenguaje en arroz y habichuelas. As\u00ed se puede integrar a las comunidades y al mismo tiempo intervenir legalmente. Cuando la gente entiende, es m\u00e1s receptiva a manejar estos temas y a participar. Una forma de crear urgencia sobre los procesos que se avecinan en la AEE y que pueden afectar nuestro bolsillo es hablar desde el punto de vista de los abonados, quienes consumen energ\u00eda todos los d\u00edas y pagan por la ineficiencia de la AEE. De esta forma se les da el apoderamiento que necesitan para alzar su voz en las negociaciones de la AEE.<\/p>\n
Del mismo modo, la comunicaci\u00f3n debe ser masiva y animada para que la gente entienda lo que ocurre en la reforma energ\u00e9tica.<\/p>\n
12.La falta de consecuencias en la AEE.<\/p>\n
Existe gran consenso en que no hay fiscalizaci\u00f3n dentro de la AEE y ello debido a la falta de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n. Como no sabemos lo que ocurre en la operaci\u00f3n y administraci\u00f3n de esta corporaci\u00f3n, no podemos fiscalizarla y evaluar si se est\u00e1 administrando adecuadamente.<\/p>\n
Como hemos mencionado anteriormente, la CEPR y la OIPC son un gran avance en beneficio de la gente; sin embargo, la ciudadan\u00eda debe involucrarse m\u00e1s y exigirle cuentas claras a la AEE y a la CEPR para promover un mejor servicio el\u00e9ctrico en Puerto Rico.<\/p>\n
13.La falta de cumplimiento con la publicaci\u00f3n de las actas de las reuniones de la junta de gobierno de la AEE<\/p>\n
En m\u00faltiples ocasiones se le ha notificado a la junta de gobierno dicho incumplimiento y todav\u00eda hacen caso omiso. La responsabilidad de aprobar m\u00e1s cargos en la tarifa de luz recae sobre esta junta. Por eso es necesario tener acceso a las actas y evaluar qu\u00e9 se discute en dichas reuniones.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, fueron muchas las preocupaciones que se discutieron en esta mesa redonda. Lo importante es que contin\u00fae el di\u00e1logo entre todos los sectores enfocados en energ\u00eda para promover una verdadera cultura de transparencia en el sistema el\u00e9ctrico de Puerto Rico.<\/p>\n
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