{"id":123090,"date":"2016-10-13T09:39:00","date_gmt":"2016-10-13T13:39:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.noticel.com\/ahora\/blogs\/espacios-abiertos\/junta-fiscal\/opiniones\/20161013\/otras-juntas-de-supervision-fiscal-mejores-practicas\/"},"modified":"2025-07-24T05:59:47","modified_gmt":"2025-07-24T05:59:47","slug":"otras-juntas-de-supervision-fiscal-mejores-practicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/ultima-hora\/20161013\/otras-juntas-de-supervision-fiscal-mejores-practicas\/","title":{"rendered":"Otras juntas de supervisi\u00f3n fiscal: mejores pr\u00e1cticas"},"content":{"rendered":"<p>La Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) celebr\u00f3 su primera reuni\u00f3n el pasado viernes, 30 de septiembre de 2016. Entre las acciones que llev\u00f3 a cabo se encuentra el requerimiento de cierta informaci\u00f3n financiera del Gobierno de Puerto Rico y sus instrumentalidades.<\/p>\n<p>En Puerto Rico existe un derecho constitucional de acceso a la informaci\u00f3n. Sin embargo, no sabemos si la JSF divulgar\u00e1 estos documentos. Por eso debemos exigir que se respete nuestro derecho y se publique dicha informaci\u00f3n.<\/p>\n<p>En Espacios Abiertos, a trav\u00e9s de nuestra iniciativa Ojo a la Junta, nos hemos dado a la tarea de identificar aquellas instancias en que la ley PROMESA menciona qu\u00e9 documentos, informes o reuniones ser\u00e1n p\u00fablicos, confidenciales o no expresa con certeza si se divulgar\u00e1n, con el fin de reclamar que se publiquen.<\/p>\n<p>Como parte de esta iniciativa analizamos otras jurisdicciones de los Estados Unidos que han tenido juntas de control fiscal para evaluar qu\u00e9 informaci\u00f3n ha sido divulgada proactivamente en sus respectivos portales cibern\u00e9ticos y as\u00ed promover buenas pr\u00e1cticas de acceso a informaci\u00f3n en Puerto Rico.<\/p>\n<p>Entre las entidades evaluadas est\u00e1n: Buffalo Fiscal Stability Authority (BFSA) en Nueva York, Municipal Assistance Corporation (MAC) de la ciudad de Troy en Nueva York, Pennsylvania Intergovernmental Cooperation Authority (PICA) y Detroit Financial Review Commission (DFRC) en Michigan. A continuaci\u00f3n presentamos lo que dichas entidades publican y lo que se debe emular.<\/p>\n<p>En primer lugar, en las jurisdicciones antes mencionadas es pr\u00e1ctica recurrente incluir el itinerario y calendario de las reuniones futuras de las juntas, junto con la agenda, hora y lugar espec\u00edfico. Por lo general, las reuniones son abiertas al p\u00fablico, se transmiten en vivo y se guardan las grabaciones en archivos electr\u00f3nicos. Incluso abren al p\u00fablico las reuniones de los comit\u00e9s de la junta, como es el caso del BFSA, donde las reuniones del Comit\u00e9 de auditor\u00eda, finanzas y presupuesto son p\u00fablicas. Adem\u00e1s, las agendas, minutas y resoluciones de cada reuni\u00f3n se encuentran disponibles para beneficio de la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p>En segundo lugar, los reglamentos, procedimientos y pol\u00edticas internas de la Junta son publicadas en sus portales. Entre los m\u00e1s relevantes se encuentran: aquellos reglamentos y pol\u00edticas que manejan la conducta \u00e9tica y de conflictos de intereses entre los miembros de la junta; gu\u00edas de controles internos; gu\u00edas para las contrataciones; y pol\u00edticas sobre contacto con cabilderos.<\/p>\n<p>Esta \u00faltima llama mucho la atenci\u00f3n, pues en el caso del BFSA, la junta tiene una pol\u00edtica espec\u00edfica que maneja el contacto con cabilderos. En particular se establece que la junta debe mantener un record oficial de todos los contactos con cabilderos; enti\u00e9ndase, cualquier conversaci\u00f3n, telef\u00f3nica o personal, u otro tipo de correspondencia entre alg\u00fan miembro de la junta y un cabildero debe ser registrada para determinar si las decisiones tomadas por el organismo han sido influenciadas por un cabildero. Estos records deben ser custodiados por un oficial que los guardar\u00e1 por un t\u00e9rmino de siete (7) a\u00f1os en un sistema de almacenaje electr\u00f3nico.<\/p>\n<p>Con respecto a las normas sobre contrataciones, resulta relevante mencionar el caso del PICA, cuyo portal incluye todos los contratos actuales que ha entablado con firmas o individuos externos. Del mismo modo, el MAC en la ciudad de Troy publica informes de contrataciones anuales con una descripci\u00f3n del servicio contratado, la cuant\u00eda y el t\u00e9rmino de vigencia. Esto permite evaluar si ha habido un proceso transparente y libre de influencias indebidas en el proceso de licitaci\u00f3n y adjudicaci\u00f3n de contratos.<\/p>\n<p>Otros documentos incluyen: los presupuestos anuales aprobados por el gobierno; los planes fiscales aprobados; informaci\u00f3n fiscal de las ciudades; an\u00e1lisis de los sistemas de pensiones; las proyecciones y flujo de efectivo del gobierno; recomendaciones sobre los planes fiscales sometidos; certificaciones de controles e informes de auditor\u00edas internas de las entidades de control fiscal; los informes anuales de las juntas sobre su progreso y cumplimiento con su deber.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-2140833608\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/magnapremiumlager\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"106-2026-21_Magna Verano Display v.02\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090253\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x250-2-14x12.jpg 14w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"250\"   \/><\/a><\/div>\n<p>As\u00ed por ejemplo, en el portal del PICA se publican los informes mensuales de ingresos fiscales de la ciudad de Philadelphia desde el 2008 hasta agosto de 2016. Dicha informaci\u00f3n es beneficiosa, ya que permite comparar y analizar mes a mes cu\u00e1nto se recauda en impuestos y qu\u00e9 medidas se deben implementar para mejorar el sistema de recaudaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n<p>De la misma forma, estas jurisdicciones publican los planes fiscales, as\u00ed como los presupuestos aprobados. El MAC en la ciudad de Troy, por ejemplo, incluye las solicitudes de aprobaci\u00f3n de presupuesto del gobierno para cada a\u00f1o, junto con una explicaci\u00f3n y descripci\u00f3n del proceso de adopci\u00f3n del presupuesto y fuentes de ingreso, as\u00ed como los gastos fiscales que se deben tomar en consideraci\u00f3n.<\/p>\n<p>Asimismo, en todos los portales antes mencionadas se incluyen informes con recomendaciones y comentarios de las juntas sobre los planes fiscales sometidos. A modo de ilustraci\u00f3n, el BFSA prepara informes sobre revisiones y comentarios al plan fiscal, en donde explica la brecha presupuestaria, las iniciativas de la ciudad de Buffalo para reducir esa brecha y eval\u00faa la razonabilidad de dichas acciones.<\/p>\n<p>Por otro lado, el FRC de Detroit publica anualmente los planes de ajuste o adaptaci\u00f3n, las proyecciones de aqu\u00ed a 40 a\u00f1os, los planes operacionales y financieros, as\u00ed como los informes sobre las condiciones fiscales de la ciudad. Igualmente publica los informes sometidos ante la corte de quiebras sobre la factibilidad del plan de ajuste o adaptaci\u00f3n de la ciudad.<\/p>\n<p>Otro asunto a considerar es que estas entidades publican sus informes de progreso anualmente, en los cuales resumen sus logros, acciones llevadas a cabo en cumplimiento con sus deberes, metas, estados financieros y auditor\u00edas independientes. El PICA incluye informes de logros desde el 1992 hasta el 2015 en los cuales resume sus metas, acciones concretas, auditor\u00edas independientes y sus estados financieros para cada a\u00f1o fiscal. Con respecto a las auditor\u00edas internas que realizan firmas independientes de contabilidad, aunque se informa sobre el grado de cumplimiento y controles internos, as\u00ed como los gastos administrativos y operacionales, cabe destacar que estas se realizan luego de finalizar el a\u00f1o en cuesti\u00f3n, lo que imposibilita evaluar con precisi\u00f3n y con tiempo si se han desviado del presupuesto asignado.<\/p>\n<p>En cuanto a los informes sobre las deudas del gobierno, el MAC en la ciudad de Troy incluye los itinerarios de deuda. En dichos documentos se indica el flujo de efectivo disponible para el pago del servicio a la deuda.<\/p>\n<p>Del mismo modo, en el PICA se publican los informes analizando el sistema de pensiones de la ciudad de Philadelphia. En dichos informes se discute el sistema de pensiones en general, se compara con otras ciudades, se eval\u00faan los riesgos y se proponen reformas al sistema de pensiones.<\/p>\n<p>Seg\u00fan hemos visto, de la informaci\u00f3n requerida por la JSF al Gobierno de Puerto Rico, los informes de ingresos y gastos, los informes de cumplimiento con el presupuesto y los informes de pagos al servicio de la deuda deben publicarse tan pronto sean emitidos. Adem\u00e1s, esperamos que todo documento relacionado a las labores de la JSF se publique, incluyendo, pero no limit\u00e1ndose a los informes de intereses financieros de los miembros de la JSF, los cuales deben ser p\u00fablicos de acuerdo a la Oficina de \u00e9tica gubernamental federal, as\u00ed como los salarios de los empleados de la JSF; enti\u00e9ndase su director ejecutivo, consejero legal, coordinador de revitalizaci\u00f3n y dem\u00e1s personal de la JSF. Del mismo modo, recomendamos que el reglamento de la JSF sea m\u00e1s detallado, ya que es una copia exacta de la ley PROMESA, lo que impide evaluar con precisi\u00f3n sus procedimientos internos. Esto es c\u00f3nsono con los principios b\u00e1sicos de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica reconocidos internacionalmente y en nuestra Constituci\u00f3n. Reiteramos la obligaci\u00f3n de la JSF de que todo informe y documento que genere, reciba o custodie sea p\u00fablico, as\u00ed como toda gesti\u00f3n que lleve a cabo.<\/p>\n<p><em>*La autora es abogada en <a href=\"http:\/\/espaciosabiertos.org\/blog\/\">Espacios Abiertos<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Junta de Supervisi\u00f3n Fiscal (JSF) celebr\u00f3 su primera reuni\u00f3n el pasado viernes, 30 de septiembre de 2016. Entre las acciones que llev\u00f3 a cabo se encuentra el requerimiento de cierta informaci\u00f3n financiera del Gobierno de Puerto Rico y sus instrumentalidades. 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