{"id":120295,"date":"2017-02-28T13:24:00","date_gmt":"2017-02-28T17:24:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/blogs\/cne\/mundo\/opiniones\/20170228\/medicaid-el-aca-y-trump\/"},"modified":"2025-07-23T00:08:17","modified_gmt":"2025-07-23T00:08:17","slug":"medicaid-el-aca-y-trump","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/noticias\/mundo\/20170228\/medicaid-el-aca-y-trump\/","title":{"rendered":"Medicaid, el ACA y Trump"},"content":{"rendered":"<p>El 30 de julio de 1965, el Presidente Lyndon B. Johnson firm\u00f3 la ley creando los programas de Medicaid y Medicare. El Presidente describi\u00f3 con elocuencia los objetivos de la nueva ley:<\/p>\n<p>&#8216;Many men can draft many laws. But few have the piercing and humane eye, which can see beyond the words to the people that they touch. Few can see past the speeches and the political battles to the doctor over there that is tending the infirm, and to the hospital that is receiving those in anguish, or feel in their heart painful wrath at the injustice which denies the miracle of healing to the old and to the poor\u2026There are those, alone in suffering who will now hear the sound of some approaching footsteps coming to help. There are those fearing the terrible darkness of despairing poverty-despite their long years of labor and expectation-who will now look up to see the light of hope and realization.&#8217;<\/p>\n<p>En sus casi 52 a\u00f1os de existencia Medicaid y Medicare, junto con el Children&#8217;s Health Insurance Program (&#8216;CHIP&#8217;), han aliviado el sufrimiento de millones de ni\u00f1os, adultos de bajos ingresos y personas de edad avanzada facilit\u00e1ndoles acceso a un cuidado m\u00e9dico digno.<\/p>\n<p>En Puerto Rico, de acuerdo con datos publicados en el Commonwealth Financial Information and Operating Data Report con fecha de 18 de diciembre de 2016, aproximadamente 1,583,000 personas (46% la poblaci\u00f3n) se benefician de Medicaid y CHIP a un costo de $2,867 millones. Este costo es sufragado con una asignaci\u00f3n de $892 millones del fondo general de Puerto Rico; $1,706 millones de fondos Federales; y $348 millones de otros ingresos. Desafortunadamente, este financiamiento y el acceso a servicios de salud para casi la mitad de nuestra poblaci\u00f3n se encuentran en peligro.<\/p>\n<p>Para entender como llegamos aqu\u00ed debemos explicar la manera discriminatoria en la que se ha tratado tradicionalmente a Puerto Rico bajo el programa de Medicaid. En t\u00e9rminos generales, los gastos de Medicaid se financian en parte por cada estado y en parte por el gobierno Federal. La porci\u00f3n relativa que aporta cada jurisdicci\u00f3n se basa en una f\u00f3rmula que le otorga gran peso a la tasa de pobreza\u2014mientras m\u00e1s pobre el estado m\u00e1s grande es la contribuci\u00f3n Federal.<\/p>\n<p>En el caso de Puerto Rico la aportaci\u00f3n Federal se fija en 55% del costo del programa, un porcentaje que usualmente le aplica a los estados m\u00e1s pr\u00f3speros. Adem\u00e1s, la ley le impone un tope muy bajo a la cantidad total de la aportaci\u00f3n Federal para Puerto Rico. Para el a\u00f1o fiscal 2016 esa aportaci\u00f3n fue de aproximadamente $340 millones.<\/p>\n<p>El resultado perverso es que una de la jurisdicciones m\u00e1s pobres de los Estados Unidos, donde la mediana del ingreso por hogar es $18,626 y aproximadamente 46% de todas las personas y 43% de todas la familias viven bajo el nivel de pobreza federal, se le trata como uno de los estados m\u00e1s ricos para prop\u00f3sitos de Medicaid, un programa dise\u00f1ado espec\u00edficamente para ayudar a las personas con bajos ingresos a obtener servicios de salud de calidad.<\/p>\n<p>Puerto Rico recibi\u00f3 un alivio temporero al aprobarse el Affordable Care Act (&#8216;ACA&#8217;) en el 2010. Primero, el ACA aument\u00f3 de manera no-recurrente los fondos de Medicaid para Puerto Rico con una asignaci\u00f3n adicional de $5,400 millones para ser utilizada entre el 2011 y el 2019.<\/p>\n<p>Segundo, el gobierno de Puerto Rico recibi\u00f3 otra asignaci\u00f3n de $925 millones, que se pueden utilizar para pagar beneficios en vez de (&#8216;in lieu of&#8217;) establecer un mercado de seguros de salud (&#8216;insurance marketplace&#8217;), pero esos fondos solo se pueden utilizar despu\u00e9s que se gaste la asignaci\u00f3n inicial de $5,400 millones y est\u00e1n disponibles solamente hasta el a\u00f1o fiscal 2019. De acuerdo con las proyecciones m\u00e1s recientes, Puerto Rico agotar\u00e1 ambas asignaciones presupuestarias entre octubre de 2017 y marzo de 2018.<\/p>\n<p>Desafortunadamente, la crisis financiera de nuestro seguro de salud p\u00fablico coincide con el comienzo de la administraci\u00f3n de Donald Trump. Y Trump, como es de conocimiento general, prometi\u00f3 durante su campa\u00f1a derogar el ACA y reemplazarlo con &#8216;algo mucho mejor&#8217; que todav\u00eda no se ha identificado.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, tanto el presidente de la C\u00e1mara de Representantes, Paul Ryan, como el reci\u00e9n confirmado Secretario de Salud de Estados Unidos, Tom Price, han expresado inter\u00e9s en modificar radicalmente el programa de Medicaid, de uno que beneficia a todo aquel que cualifique (un &#8216;entitlement&#8217;) a uno basado en asignaciones en bloque a los estados para que \u00e9stos tengan m\u00e1s &#8216;flexibilidad&#8217; para utilizar los fondos. El efecto real, sin embargo, de cambiar la estructura de Medicaid ser\u00eda reducir significativamente la aportaci\u00f3n Federal al programa y transferir riesgos a los estados (el costo alto de tratamientos nuevos, epidemias, aumento en la tasa de pobreza durante una recesi\u00f3n, etc.) que ahora recaen sobre el gobierno Federal.<\/p><div class=\"notic-content-middle\" id=\"notic-3253022501\"><a data-no-instant=\"1\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/magnapremiumlager\" rel=\"noopener\" class=\"a2t-link\" target=\"_blank\" aria-label=\"106-2026-21_Magna Verano Display v.02\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090709\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x600-2.jpg\" alt=\"\"  srcset=\"https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090709\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x600-2.jpg 300w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090709\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x600-2-150x300.jpg 150w, https:\/\/cdn.noticel.com\/2026\/07\/30090709\/106-2026-21_Magna-Verano-Display-v.02_300x600-2-6x12.jpg 6w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" width=\"300\" height=\"600\"   \/><\/a><\/div>\n<p>A corto plazo, dado el nivel de disfunci\u00f3n pol\u00edtica en Washington y que los Republicanos no tienen un plan detallado para reemplazar ni el ACA ni Medicaid, el riesgo principal para Puerto Rico es que no se renueve la asignaci\u00f3n especial de fondos bajo el ACA. La Comisionada Residente ha presentado un proyecto, el H.R. 259, a tales efectos pero es poco probable que se apruebe si no forma parte de un paquete de legislaci\u00f3n m\u00e1s abarcador. La manera m\u00e1s eficaz de lograr esto ser\u00eda incluyendo el lenguaje del H.R. 259 en el proyecto que finalizar\u00eda las asignaciones presupuestarias Federales para el AF2017 que se estima se presente en el Congreso en abril.<\/p>\n<p>Si no se logra renovar la asignaci\u00f3n bajo el ACA, la cantidad de fondos asignada a Puerto Rico bajo Medicaid se reducir\u00eda a aproximadamente $400 millones bajo la f\u00f3rmula que tradicionalmente le ha aplicado a Puerto Rico. En este escenario, las compa\u00f1\u00edas de seguros que administran el programa se mostrar\u00edan renuentes a renovar los contratos con el gobierno de Puerto Rico para el pr\u00f3ximo a\u00f1o fiscal. De hecho, a\u00fan si Puerto Rico mantuviera el nivel actual de la aportaci\u00f3n local de aproximadamente $1,100 millones anuales, cerca de 500,000 beneficiarios perder\u00edan su cubierta, de acuerdo con un an\u00e1lisis del Departamento de Salud de Estados Unidos.<\/p>\n<p>Para estabilizar y mantener el programa operando, el Gobierno de Puerto Rico entonces tendr\u00eda que (1) reducir a\u00fan m\u00e1s la cantidad de beneficiarios; (2) reducir los beneficios cubiertos bajo el plan; (3) reducir los reembolsos a los doctores y hospitales; (4) aumentar los deducibles y los co-pagos que hacen los beneficiarios; (5) dedicar una fuente permanente de ingresos para financiar el programa; o (6) implementar una combinaci\u00f3n de algunas o todas las anteriores.<\/p>\n<p>Ninguna de esas opciones es buena. C\u00f3mo se reduce de una manera justa la cantidad de beneficiarios cuando la mayor\u00eda son ni\u00f1os pobres, mujeres embarazadas con bajos ingresos, los discapacitados y personas de edad avanzada que viven en la pobreza?<\/p>\n<p>Reducir beneficios es extremadamente dif\u00edcil ya que la mayor parte del gasto de Medicaid es para el tratamiento de personas con condiciones cr\u00f3nicas, discapacitadas, o personas pobres de edad avanzada, quienes necesitan una gran cantidad de servicios m\u00e9dicos. A quien se le va a eliminar los beneficios: al ni\u00f1o bajo tratamiento para leucemia; a la mujer embarazada que tiene s\u00edntomas de preeclampsia; al pensionado en quimioterapia; o a la se\u00f1ora con Alzheimer o Parkinson? Qui\u00e9n decide y utilizando que criterios?<\/p>\n<p>Por otro lado, las tarifas que paga Medicaid ya son muy bajas y reducirlas a\u00fan m\u00e1s podr\u00eda resultar en que menos proveedores participen del programa. Finalmente, requerir que los beneficiarios paguen m\u00e1s por los servicios m\u00e9dicos que reciben es casi matem\u00e1ticamente imposible, ya que el programa est\u00e1 dise\u00f1ado precisamente para personas pobres con un nivel bajo de ingreso disponible.<\/p>\n<p>Recaer\u00eda entonces el peso del financiamiento sobre el fondo general de Puerto Rico, cuya condici\u00f3n es precaria y aumentar los impuestos o crear uno nuevo dada la situaci\u00f3n actual de nuestra econom\u00eda no parece ser una opci\u00f3n factible a corto plazo.<\/p>\n<p>Dada la crueldad, el ensa\u00f1amiento y el odio que la administraci\u00f3n Trump ha mostrado hacia los m\u00e1s d\u00e9biles, indefensos y necesitados de la sociedad\u2014se podr\u00eda decir que gobierna como el anti-LBJ\u2014resulta imperativo se\u00f1alar que esto no es un mero juego contable, o un tema que solo le interesa a bur\u00f3cratas y tecn\u00f3cratas.<\/p>\n<p>La vida de cientos, tal vez miles, de puertorrique\u00f1os est\u00e1 en riesgo, muertes prematuras que se pueden prevenir y cuya responsabilidad recaer\u00e1 sobre los oficiales fiscales impuestos por el gobierno Federal y los representantes electos que tienen la obligaci\u00f3n de tomar acci\u00f3n para evitarlas. Evitar esas muertes implica (1) a corto plazo: obtener una extensi\u00f3n de los fondos asignados bajo el ACA; y (2) a mediano plazo: dise\u00f1ar una soluci\u00f3n equitativa para Puerto Rico bajo cualquier ley o programa que reemplace el ACA y\/o Medicaid.<\/p>\n<p>Finalmente, prep\u00e1rense porque este es solo el primero de muchos dilemas morales que inevitablemente enfrentaremos en estos tiempos de escasez fiscal. En situaciones como la que afrontamos, nos dice Isaiah Berlin, &#8216;la primera obligaci\u00f3n p\u00fablica es evitar los extremos del sufrimiento humano&#8217; especialmente el sufrimiento de los inocentes. Y aunque no es realista suponer que la propensi\u00f3n a la crueldad se puede erradicar para siempre de la naturaleza humana, nos va a tocar a cada uno de nosotros decidir si estamos del lado de aquellos cuya cruel indiferencia no hace m\u00e1s que a\u00f1adirle a la suma total del sufrimiento humano o si estamos con aquellos que, parafraseando a Esquilo, se dedican a domesticar el salvajismo del hombre con el hombre y a hacer apacible la vida en este mundo\u2014o por lo menos lo intentan.<\/p>\n<p><em>*El autor es Director de Pol\u00edtica P\u00fablica del Centro para una Nueva Econom\u00eda. <a href=\"http:\/\/grupocne.org\/category\/cneblog\/\">Tomado del blog del CNE<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 30 de julio de 1965, el Presidente Lyndon B. Johnson firm\u00f3 la ley creando los programas de Medicaid y Medicare. El Presidente describi\u00f3 con elocuencia los objetivos de la nueva ley: &#8216;Many men can draft many laws. But few have the piercing and humane eye, which can see beyond the words to the people [&hellip;]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[17,48],"tags":[],"class_list":["post-120295","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-mundo","category-opiniones"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120295","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=120295"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120295\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":561101,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120295\/revisions\/561101"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=120295"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=120295"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=120295"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}