Se supone que la ley PROMESA facilitar\u00eda una transformaci\u00f3n radical en el desempe\u00f1o de nuestro sector p\u00fablico. Seg\u00fan la narrativa oficial, la intervenci\u00f3n federal era inevitable ante nuestro desbarajuste administrativo.<\/p>\n
En varias ocasiones durante la saga que precedi\u00f3 la firma de esaley federal, el Senador Orrin Hatch, quien presid\u00eda el Comit\u00e9 de Finanzas del Senado de los Estados Unidos, emprendi\u00f3 contra el gobierno de Puerto Rico. Al legislador de Utah se le acababa la paciencia con una administraci\u00f3n que no cumpl\u00eda con entregarle los estados financieros auditados, informaci\u00f3n sobre el sistema de pensiones y detalles sobre el presupuesto. Los oficiales p\u00fablicos arrastraban los pies, ofrec\u00edan justificaciones, y luego de varios emplazamientos, y un tirijala pat\u00e9tico, soltaron algunas prendas. Lamentablemente, no se trataba de un acto de resistencia o un desaf\u00edo ante el paternalismo y la soberbia de la esfera federal. M\u00e1s bien, era el proceder com\u00fan del Estado Libre Asociado ante un pedido de informaci\u00f3n. As\u00ed pues, a la hora de justificar la imposici\u00f3n de una Junta de Control Fiscal, loscongresistas estadounidenses no dudaron en se\u00f1alar, entre otros factores, la necesidad de arrojar luz y poner en cintura a un gobierno territorial opaco, dif\u00edcil de descifrar y que no rinde cuentas.<\/p>\n
Adem\u00e1s de los legisladores federales, no fueron pocos los porristas locales que vieron con buenos ojos la llegada de un nuevo cuerpo rector que se encargar\u00eda de romper con la tiran\u00eda de la falta de transparencia, la improvisaci\u00f3n en el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas y el derroche fiscal. Armados con los plenos poderes que les confiere la ley federal, la Junta y su equipo de trabajo dar\u00edan al traste, casi como por arte de magia, con las perniciosas pr\u00e1cticas de administraci\u00f3n p\u00fablica que se han practicado por d\u00e9cadas en Puerto Rico. Sin embargo, al cabo de un a\u00f1o desde que entr\u00f3 en vigor PROMESA, las altas expectativas trazadas por los jefes del norte y por los fieles s\u00fabditos locales est\u00e1n lejos de cumplirse. Peor a\u00fan, todo apunta a que los nombrados a poner la casa en orden abonan al desbarajuste y no a su soluci\u00f3n.<\/p>\n
La reciente propuesta de la Junta de sustituir ciertos programas federales de beneficencia p\u00fablica por un cr\u00e9dito contributivo poringreso devengado \u2014conocido com\u00fanmente por sus siglas en ingl\u00e9s como el EITC\u2014 es un claro ejemplo de su errado proceder. Planteando la necesidad de hacer mella en la baj\u00edsima tasa de participaci\u00f3n laboral de la isla, proponen desmantelar gran parte de la red de apoyo socioecon\u00f3mico existente, mientras apuestan a una soluci\u00f3n m\u00e1gica o ‘silver bullet’. El asunto medular es que un EITC podr\u00eda ser sumamente beneficioso para la isla, pero solo si se adopta para complementar al sistema existente y no como un sustituto.<\/p>\n
En Estados Unidos, el EITC se considera uno de los programas m\u00e1s efectivos para reducir la pobreza. Seg\u00fan datos del Center for Budget and Policy Priorities (CBPP) en Washington DC, en el 2015, este cr\u00e9dito sac\u00f3 de la pobreza a 6.5 millones de personas, incluyendo a 3.3 millones de ni\u00f1os. Tambi\u00e9n ayud\u00f3 a mejorar las condiciones de vida de 21.3 millones de personas pobres. Para ser elegible, a nivel federal, las familias pobres y de bajos recursos tienen que trabajar en el sector formal, devengar ingresos dentro de un intervalo espec\u00edfico y someter una planilla al gobierno. Un elemento clave es que el cr\u00e9dito es reembolsable. Si el cr\u00e9dito otorgado es mayor a la deuda contributiva, el beneficiario recibe la diferencia como un reintegro. En el 2015, la cantidad promedio recibida por familias con ni\u00f1os ascendi\u00f3 a $3,186. Adem\u00e1s, 26 estados ofrecen su propio EITC que suplementa al esfuerzo federal.<\/p>\n
En el 2003, el CNE public\u00f3 un estudio preparado por la profesora Mar\u00eda Enchautegui que sirvi\u00f3 como base para la adopci\u00f3n de un programa similar al EITC en Puerto Rico. Luego de un largo proceso de educaci\u00f3n y convencimiento,especialmente en la esfera gubernamental, se estableci\u00f3 un cr\u00e9dito por trabajo que dur\u00f3 del 2007 al 2013. Aunque no era un programa perfecto, pues el beneficio m\u00e1ximo ascend\u00eda a $450 y se revelaron fallas en algunos renglones, fue un paso importante que contribuy\u00f3, entre otras cosas, a aumentar la cantidad de personas elegibles que sometieron planillas de contribuciones por ingreso al estado. En aras de reestablecerlo y renovarlo, la organizaci\u00f3n Espacios Abiertos comision\u00f3 otro estudio en el 2014 (tambi\u00e9n a la profesora Enchautegui) que incluy\u00f3 recomendaciones espec\u00edficas para el dise\u00f1o de un nuevo y mejorado cr\u00e9dito.<\/p>\n
Aunque hemos sido los principales proponentes y defensores del EITC en la isla, nos parece que la petici\u00f3n de la Junta al Congreso \u2014de quitarle los fondos federales destinados a los programas Secci\u00f3n 8, (TANF, en ingl\u00e9s) y el Programa de Asistencia Nutricional (PAN), para adjudic\u00e1rselos a un EITC local\u2014 es desacertada y peligrosa. Primero, porque los esfuerzos existentes proveen ayudas que son sumamente necesarias en un pa\u00eds pobre como el nuestro y est\u00e1n dise\u00f1ados para atender carencias espec\u00edficas. Como tal, los objetivos de estos programas, las reglas que los gobiernan y sus impactos son diferentes. Segundo, eliminar estos beneficios para convertirlos en una subvenci\u00f3n en bloque o ‘block grant’ podr\u00eda reducir lo que invierte el estado para combatir la pobreza. Como apunta Robert Greenstein, director del CBPP y reconocido experto en pol\u00edticas sociales, muchos gobiernos estatales tienden a sustituir fondos locales con los federales cuando les llegan asignaciones en bloque. Tercero, porque el EITC no es una cura para todos los males y su efectividad es mucho menor en mercados laborales maltrechos, como el nuestro. Cuando los trabajos escasean, se hace m\u00e1s dif\u00edcil acceder a un cr\u00e9dito que s\u00f3lo se recibe asegurando un empleo en el sector formal.<\/p>\n
Sin lugar a dudas, la red de beneficios socioecon\u00f3micos que provee el estado se puede mejorar. Tenemos que repensar las estrategias existentes e identificar soluciones innovadoras y sensatas. Pero ese no parece ser el proceder de la Junta. Sin ofrecer datos precisos o estudios bien fundamentados, a pesar de haber gastado millones largos en expertos y consultores, promueven ideas que seguramente abonar\u00e1n a la precariedad y agravar\u00e1n la situaci\u00f3n de los m\u00e1s vulnerables. Esto se asemeja mucho a lo que hemos soportado por las pasadas d\u00e9cadas: la improvisaci\u00f3n en el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas y la articulaci\u00f3n de proyectos que sirven para avanzar prejuicios ideol\u00f3gicos. En fin, lejos de dar al traste con las viejas costumbres que contribuyeron a la debacle, la Junta, sus oficiales y colaboradores nos imponen m\u00e1s de lo mismo.<\/p>\n
* El autor es Director de Investigaci\u00f3n, Centro para una Nueva Econom\u00eda. Tomado del blog del CNE<\/a>. @deepakln<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Se supone que la ley PROMESA facilitar\u00eda una transformaci\u00f3n radical en el desempe\u00f1o de nuestro sector p\u00fablico. Seg\u00fan la narrativa oficial, la intervenci\u00f3n federal era inevitable ante nuestro desbarajuste administrativo. En varias ocasiones durante la saga que precedi\u00f3 la firma de esaley federal, el Senador Orrin Hatch, quien presid\u00eda el Comit\u00e9 de Finanzas del Senado […]<\/p>","protected":false},"author":0,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"ep_exclude_from_search":false,"footnotes":""},"categories":[22,48,2],"tags":[],"class_list":["post-120245","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-economia","category-opiniones","category-ultima-hora"],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120245","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=120245"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120245\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":550238,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/120245\/revisions\/550238"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=120245"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=120245"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/noticel.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=120245"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}