{"id":120055,"date":"2015-11-06T10:39:00","date_gmt":"2015-11-06T14:39:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/80-grados\/blogs\/opiniones\/20151106\/democratizar-la-democracia\/"},"modified":"2025-07-18T09:03:32","modified_gmt":"2025-07-18T09:03:32","slug":"democratizar-la-democracia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20151106\/democratizar-la-democracia\/","title":{"rendered":"Democratizar la democracia"},"content":{"rendered":"

En el marco de la globalizaci\u00f3n econ\u00f3mica, el sistema democr\u00e1tico se enfrenta a una paradoja: los ciudadanos se desinteresan de la pol\u00edtica, tal y como lo demuestra el incremento de la abstenci\u00f3n en muchas elecciones. Pero, por otra parte, esos mismos ciudadanos desean controlar mejor la acci\u00f3n p\u00fablica y participar m\u00e1s en la elaboraci\u00f3n de proyectos que les conciernen directamente. \u00bfC\u00f3mo conciliar estas dos tendencias?<\/p>\n

Por primera vez, hay en el planeta m\u00e1s sistemas democr\u00e1ticos y m\u00e1s alternancias democr\u00e1ticas de Gobierno que nunca. Hace cuarenta a\u00f1os, durante la transici\u00f3n en Espa\u00f1a, hab\u00eda apenas unas 30 democracias. Actualmente, el n\u00famero de pa\u00edses democr\u00e1ticos \u2013en distintas fases de consolidaci\u00f3n\u2013 es superior, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), a 85. O sea, la democracia se ha convertido en el sistema de Gobierno con mayor legitimidad en el mundo global. Sin embargo, nunca hemos estado tan descontentos con la democracia. Los s\u00edntomas de este malestar son cada d\u00eda m\u00e1s visibles. El n\u00famero de posibles electores que decide no votar es cada vez mayor. Seg\u00fan una encuesta realizada por Gallup Internacional en 60 pa\u00edses ‘democr\u00e1ticos’, s\u00f3lo uno de cada diez encuestados pensaba que ‘el Gobierno de su pa\u00eds obedec\u00eda a la voluntad del pueblo’.<\/p>\n

En muchos Estados democr\u00e1ticos se observa tambi\u00e9n el (re)surgimiento de partidos de tradici\u00f3n antiparlamentaria, en su mayor\u00eda de derecha populista o de extrema-derecha. Pa\u00edses de indiscutible tradici\u00f3n democr\u00e1tica \u2013Suiza, Dinamarca, Finlandia\u2013 est\u00e1n hoy gobernados por (o gracias al apoyo de) partidos de extrema derecha que cuestionan la legitimidad del funcionamiento democr\u00e1tico actual. Pero tambi\u00e9n muchos ciudadanos corrientes, brutalmente golpeados por la crisis (v\u00e9ase, en Espa\u00f1a, el Movimiento 15-M), cuestionan la sumisi\u00f3n del sistema democr\u00e1tico a los nuevos megapoderes financieros y medi\u00e1ticos. Existe, pues, un rechazo respecto del funcionamiento actual de la democracia. La confianza en los representantes pol\u00edticos y en los partidos se est\u00e1 erosionando. El sistema representativo parece incapaz de dar respuesta a las nuevas exigencias pol\u00edticas. Y un sector importante de poblaci\u00f3n ya no se contenta con la emisi\u00f3n de su voto cada tantos a\u00f1os, sino que quiere participaci\u00f3n.<\/p>\n

En esta situaci\u00f3n, resulta cada vez m\u00e1s dif\u00edcil llevar a cabo reformas o tomar decisiones pol\u00edticas de cierto alcance. Los intereses de poderosos lobbies o grupos de presi\u00f3n, las campa\u00f1as medi\u00e1ticas, pero tambi\u00e9n la defensa de derechos leg\u00edtimos adquiridos por parte de determinados grupos de ciudadanos, dificultan los cambios. La pol\u00edtica ya no se atreve a tocar ciertos temas y, si lo hace, tiene a veces que enfrentarse a fuertes resistencias; en muchos casos debe dar marcha atr\u00e1s.<\/p>\n

La mayor\u00eda de los ciudadanos est\u00e1n convencidos de que la democracia es la mejor f\u00f3rmula de Gobierno existente pero, por otro lado, en mayor\u00eda tambi\u00e9n, desconf\u00edan de sus representantes pol\u00edticos y de los partidos. Recordemos lo que dec\u00eda nuestro amigo Jos\u00e9 Saramago: ‘Es verdad que podemos votar. Es verdad que podemos, por delegaci\u00f3n de la part\u00edcula de soberan\u00eda que se nos reconoce como ciudadanos con voto y normalmente a trav\u00e9s de un partido, escoger a nuestros representantes en el Parlamento. Es cierto, en fin, que de la relevancia num\u00e9rica de tales representaciones y de las combinaciones pol\u00edticas que la necesidad de una mayor\u00eda impone, siempre resultar\u00e1 un Gobierno. Todo esto es cierto, pero es igualmente cierto que la posibilidad de acci\u00f3n democr\u00e1tica comienza y acaba ah\u00ed. El elector podr\u00e1 quitar del poder a un Gobierno que no le agrade y poner otro en su lugar, pero su voto no ha tenido, no tiene y nunca tendr\u00e1 un efecto visible sobre la \u00fanica fuerza real que gobierna el mundo, y por lo tanto, su pa\u00eds y su persona: me refiero, obviamente, al poder econ\u00f3mico, en particular a la parte del mismo, siempre en aumento, regida por las empresas multinacionales de acuerdo con estrategias de dominio que nada tienen que ver con aquel bien com\u00fan al que, por definici\u00f3n, aspira la democracia’.<\/p>\n

Es decir, estamos frente a una paradoja dram\u00e1tica: nunca hemos tenido tanta democracia, pero tampoco nunca ha habido tanta desafecci\u00f3n y tanta desconfianza con respecto a la democracia representativa. Entre las causas de esa desafecci\u00f3n podr\u00edamos citar las diez siguientes: 1) Demasiadas desigualdades (ricos cada vez m\u00e1s ricos, pobres m\u00e1s pobres). 2) Crisis del Estado y de lo p\u00fablico, atacados por las teor\u00edas neoliberales adictas al ‘Estado m\u00ednimo’. 3) Carencia de una s\u00f3lida cultura democr\u00e1tica. 4) Nefasto efecto de los casos de corrupci\u00f3n de pol\u00edticos (tan frecuentes en Espa\u00f1a). 5) Dificultades en la relaci\u00f3n entre los partidos y el resto de la sociedad civil. 6) Subordinaci\u00f3n de la actividad pol\u00edtica a los poderes f\u00e1cticos (medi\u00e1ticos, econ\u00f3micos, financieros). 7) Sumisi\u00f3n de los Gobiernos a las decisiones de organizaciones supranacionales (y no democr\u00e1ticas) como el Banco Central europeo (BCE), el G-20, el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), etc. 8) Incremento de los enfrentamientos entre la sociedad civil y los Gobiernos. 9) Discriminaciones o exclusiones hacia categor\u00edas sociales o de g\u00e9nero (inmigrantes, homosexuales, sin papeles, mujeres, gitanos, musulmanes, etc.). 10) Dominaci\u00f3n ideol\u00f3gica de grupos medi\u00e1ticos que asumen el papel de oposici\u00f3n, y defienden sus intereses y no los de los ciudadanos.<\/p>\n

En muchos pa\u00edses, el crecimiento macroecon\u00f3mico no se traduce en mejoras en el nivel de vida de la poblaci\u00f3n humilde, lo que crea malestar microsocial. Existe un dato alarmante: una investigaci\u00f3n realizada en Am\u00e9rica Latina por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) revel\u00f3 que el 45% de los latinoamericanos dec\u00eda preferir someterse a una dictadura que les garantizase empleo y salario suficiente a vivir en una democracia que no los sacara de la miseria\u2026<\/p>\n

Esto significa que muchos de los desaf\u00edos para la democracia vienen de la pobreza y de la desigualdad. Tocamos ah\u00ed el n\u00facleo fundacional del pensamiento democr\u00e1tico moderno. Jean Jacques Rousseau dec\u00eda, en El Contrato Social, que ‘el Estado social ser\u00e1 ventajoso para los seres humanos s\u00f3lo cuando todos posean algo y ninguno tenga demasiado’.<\/p>\n

Por otra parte, en el marco de la globalizaci\u00f3n neoliberal, el Estado pierde capacidad reguladora sobre un mercado que, a su vez, deja de ser nacional. Las empresas transnacionales y los mercados financieros dejan de necesitar al Estado como soporte. De esta manera, lo caracter\u00edstico hoy es el debilitamiento de los Estados. La era de los Estados nacionales, y sobre todo, la era del Estado democr\u00e1tico, culmin\u00f3 con la aparici\u00f3n de realidades pol\u00edticas como los partidos de masas, la cultura de masas y el convencimiento colectivo de que los s\u00fabditos dejaban de ser s\u00fabditos (a los cuales se ordena) para convertirse en ciudadanos (a los cuales hay que convencer).<\/p>\n

Hoy, el Estado nacional cede parte de sus poderes a instancias supranacionales (por ejemplo, la Uni\u00f3n Europea) y tambi\u00e9n a instancias subnacionales (en Espa\u00f1a, las autonom\u00edas), dado que globalizaci\u00f3n y descentralizaci\u00f3n se dan, universalmente, como dos procesos coet\u00e1neos. La globalizaci\u00f3n vuelve a la democracia menos relevante pues cada d\u00eda son menos las decisiones importantes que se toman dentro del \u00e1mbito de los Estados nacionales. La ‘democracia realmente existente’ vive, de ese modo, un conjunto de transformaciones que la sit\u00faan muy lejos de sus tres modelos matrices: la reforma parlamentaria brit\u00e1nica de 1689, la revoluci\u00f3n americana de 1776 y la Revoluci\u00f3n Francesa de 1789. El elector deja de ser un ciudadano (que hay que convencer) para convertirse en un consumidor (al cual hay que seducir). En este panorama cultural, el ejercicio de la democracia representativa deja de ser una actividad llena de sentido para convertirse, a ojos de los ciudadanos, en un espect\u00e1culo interpretado por una ‘casta’ ajena, en el que no participa realmente.<\/p>

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Tenemos as\u00ed una doble transformaci\u00f3n. Por un lado, la globalizaci\u00f3n ha disminuido el peso del Estado nacional y la relevancia de la vida pol\u00edtica democr\u00e1tica. Y, por otro lado, la transformaci\u00f3n cultural, que lleva a la ‘tele-video-pol\u00edtica’, ha erosionado la relaci\u00f3n entre los ciudadanos y la cosa p\u00fablica.<\/p>\n

Podemos decir que estamos, pues, en una situaci\u00f3n en la que los instrumentos de la democracia forjados durante dos siglos dejan de ser eficaces. Y aunque parece que asistimos al triunfo generalizado de la democracia, m\u00e1s bien asistimos al ocaso de sus \u00e9xitos. Porque prevalece una marcada exclusi\u00f3n de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n con respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos p\u00fablicos. De manera que el consenso se reduce a minor\u00edas (la ‘casta’) no representativas de la pluralidad de intereses de una sociedad.<\/p>\n

As\u00ed han emergido las exigencias de una ‘democracia directa’ y de la participaci\u00f3n ciudadana en la gesti\u00f3n p\u00fablica, que pueden verse como las dos caras de la democracia participativa. Despu\u00e9s de Am\u00e9rica Latina, Europa vive hoy un debate entre democracia representativa y democracia participativa. La principal expresi\u00f3n de la democracia participativa es la ‘participaci\u00f3n ciudadana’, un proceso mediante el cual el ciudadano se suma, de forma individual o colectiva, a la toma de decisiones, al control y a la ejecuci\u00f3n de las decisiones en los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n

La sociedad civil y algunos movimientos sociales estiman que los partidos son los principales causantes de la desafecci\u00f3n ciudadana frente a la democracia. Es un debate, en nuestra opini\u00f3n, est\u00e9ril: no hay democracia sin partidos y los males de los partidos son, en parte, los mismos que aquejan a otros sectores de la sociedad. Pero los partidos deben asumir que ellos solos ya no son suficientes para hacer democracia. Tienen que reconstruir su legitimidad a base de transparencia y de democracia interna. Y admitir que a la gente ya no le basta con depositar un voto en las urnas cada cuatro o cinco a\u00f1os\u2026 Los ciudadanos ya no aceptan ver su papel en el debate p\u00fablico limitado a eso.<\/p>\n

Las Constituciones de Venezuela (1999), de Ecuador (2008) y de Bolivia (2009), entre las m\u00e1s avanzadas del mundo en esta materia, hablan de ‘democracia participativa’ y ya no de democracia representativa. Porque se proponen, en efecto, democratizar la democracia. Aunque, en general, hay consenso en torno a la necesidad de conservar la democracia representativa, aparece ahora de forma evidente la necesidad de fortalecer, dentro de ella, los mecanismo de participaci\u00f3n para tratar de superar el divorcio entre pol\u00edtica y ciudadan\u00eda.<\/p>\n

Recordemos que la introducci\u00f3n de mecanismos de democracia directa (la iniciativa legislativa popular y la consulta popular mediante plebiscito o refer\u00e9ndum) no debilita a la democracia representativa. Lo demuestra el hecho de que esos mecanismos existen, por ejemplo, en Suiza, en Italia, en Estados Unidos y, cada vez m\u00e1s, en la Uni\u00f3n Europea. Existe tambi\u00e9n el ‘mandato revocatorio’, que s\u00f3lo se ha establecido, a escala nacional, en Venezuela (incluso para el Presidente de la Rep\u00fablica). Venezuela es el \u00fanico pa\u00eds del mundo en el que se ha efectuado, en 2005, una consulta popular para revocar el mandato presidencial. Ganada, por cierto, por el Presidente Hugo Ch\u00e1vez. Pero la revocatoria local s\u00ed que existe para instancias subnacionales (regionales, municipales) en otros Estados latinoamericanos: Argentina, Colombia, Ecuador, Bolivia, Per\u00fa, etc.<\/p>\n

Finalmente, lo que debe quedar claro es que nuestras democracias necesitan nuevos pactos sociales y constitucionales (urgencia, en Espa\u00f1a, de una nueva Constituci\u00f3n federal) para construir democracias de ciudadanos \u2013y no s\u00f3lo democracias electorales\u2013 en la que no puede haber exclusiones. Adem\u00e1s, el modelo representativo no ha dado respuestas satisfactorias a temas tan actuales como los problemas del medio ambiente, las amenazas a la biodiversidad, el calentamiento global, el desempleo, el envejecimiento demogr\u00e1fico de las sociedades europeas, la cibervigilancia masiva, las migraciones, la marginaci\u00f3n y la pobreza del mundo.<\/p>\n

Si la democracia sigue siendo el modelo que mejor promueve el debate y el di\u00e1logo como mecanismos de resoluci\u00f3n de los conflictos sociales, el sistema representativo impide una participaci\u00f3n real y eficiente de la ciudadan\u00eda. Resulta evidente, por consiguiente, que la defensa del bien com\u00fan a largo plazo s\u00f3lo es posible con \u2013y no contra\u2013 los movimientos sociales y los ciudadanos. De ah\u00ed la urgencia de democratizar la democracia!<\/p>\n

*El autor es director de la Edici\u00f3n Espa\u00f1ola de Le Monde Diplomatique. Tomado de 80 Grados<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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