Mientras el Gobernador y su equipo econ\u00f3mico se concentran en buscar c\u00f3mo poner a tributar m\u00e1s el consumo, los planes divulgados hasta ahora dejan fuera un elemento crucial de cualquier sistema contributivo: \u00bfc\u00f3mo afecta la desigualdad econ\u00f3mica en la sociedad?<\/p>\n
El Gobierno tiene muchas fuentes de ingreso mediante impuesto. Una de ellas es la del consumo, otra es la de los ingresos de las personas que trabajan, pero hablar s\u00f3lo de esas dos, deja fuera grandes aspectos de la actividad contributiva, como el dinero que se le deja de cobrar a ciertas empresas para que se establezcan en Puerto Rico y hasta el dinero que se deja de cobrar, como el caso del banco Doral, mediante arreglos de pago secretos que pueden llegar a los cientos de millones de d\u00f3lares. D\u00f3lares que, si no salen de un bolsillo contributivo, tienen que salir de otro.<\/p>\n
Durante su mensaje televisado, el gobernador Alejandro Garc\u00eda Padilla vendi\u00f3 su propuesta como una ‘transformaci\u00f3n’, pero s\u00f3lo habl\u00f3 de la implantaci\u00f3n de un Impuesto de Valor A\u00f1adido (IVA) y dej\u00f3 sin atender aspectos tan neur\u00e1lgico como, por ejemplo, si el Gobierno va a corregir la desigualdad que hay ahora mismo en el sistema contributivo con relaci\u00f3n a la distribuci\u00f3n de la base del Ingreso Bruto Ajustado en el que se brinda un trato preferencial a las ganancias de capital, si habr\u00e1 verdadera voluntad en controlar la otorgaci\u00f3n de incentivos a las empresas e individuos, si se reducir\u00e1n la cantidad de deducciones y cr\u00e9ditos a las corporaciones y si en realidad existe un plan para reestructurar el Departamento de Hacienda.<\/p>\n
En ese sentido, el economista Jos\u00e9 Alameda expuso que habr\u00e1 que esperar a ver si el proyecto de Reforma Contributiva que se espera se radique hoy en la Legislatura, menciona algo sobre la eliminaci\u00f3n del trato preferencial a las ganancias de capital o si se detalla c\u00f3mo le meter\u00e1n mano a los distintos incentivos. Incluso, el informe de KPMG en el que se basa el plan gubernamental hasta recomend\u00f3 la derogaci\u00f3n de la ‘Ley Para Incentivar el Traslado de Individuos Inversionistas a Puerto Rico’ (Ley 22) y el establecimiento de requisitos a los beneficiarios de la ‘Ley para Fomentar la Exportaci\u00f3n de Servicios’ (Ley 20) para que aporten a la econom\u00eda de la Isla.<\/p>\n
Por su parte, el economista Jos\u00e9 Antonio Herrero, apunt\u00f3 que Garc\u00eda Padilla no tuvo la delicadeza de explicar que bajo los recaudos de la contribuci\u00f3n sobre ingresos hay dos tipo de contribuyentes: (1) los empleados que pagan sus contribuciones en base a sus sueldos y (2) los individuos que obtienen trato preferencial para pagar sus ingresos de capital (entre ellos los dividendos o ganancias que se reparten entre los due\u00f1os de una empresa; las ganancias de Activos de Capital, obtenidos tras la venta de un negocio o propiedad; y los ingresos de intereses obtenidos de los bonos, cuentas IRA, entre otros).<\/p>\n
Actualmente el sistema contributivo de Puerto Rico es desigual, pues la carga mayor ha reca\u00eddo sobre el ingreso del trabajo y no as\u00ed en el ingreso de capital, pero Garc\u00eda Padilla no dijo c\u00f3mo va a combatir esta desigualdad. Para el a\u00f1o contributivo de 2012, el ingreso por el capital represent\u00f3 un 13.8% de los recaudos del Ingreso Bruto Ajustado.<\/p>\n
A su vez, Herrero, se mostr\u00f3 preocupado que en cuanto a las contribuciones sobre ingreso de las corporaciones, Garc\u00eda Padilla solo dijo que va a reducir las tasas y eliminar la Patente Nacional, pero no toc\u00f3 la posibilidad de eliminarles cr\u00e9ditos y deducciones que abona a reducirles su responsabilidad contributiva.<\/p>\n
Para Alameda, el mensaje televisivo fue uno controlado, para tratar de vender la propuesta Reforma Contributiva. Y Herrero, admiti\u00f3 que se puso ‘triste’ una vez Garc\u00eda Padilla termin\u00f3 su mensaje porque ‘\u00e9l hablo del IVA (Impuesto al Valor Agregado) como si fuera la soluci\u00f3n a los problemas fundamentales y eso no es verdad’.<\/p>\n
De otro lado, para ambos economistas el establecimiento de un IVA en Puerto Rico no es del todo malo y m\u00e1s bien centraron su preocupaci\u00f3n en la habilidad que tenga el Departamento de Hacienda para implantarlo correctamente y asegurar su fiscalizaci\u00f3n.<\/p>\n
En esa l\u00ednea, Alameda destac\u00f3 que el IVA se ha establecido en la mayor\u00eda de los pa\u00edses, pero no est\u00e1 exentos a problem\u00e1ticas como lo es la evasi\u00f3n contributiva. Argument\u00f3 que este tipo de impuesto requiere cambios en la administraci\u00f3n del Departamento de Hacienda, cosa que el Gobernador no ha discutido.<\/p>
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