{"id":104676,"date":"2015-09-05T12:40:00","date_gmt":"2015-09-05T16:40:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.noticel.com\/80-grados\/blogs\/opiniones\/20150905\/causa-y-raiz-de-la-impunidad\/"},"modified":"2025-07-29T15:16:21","modified_gmt":"2025-07-29T15:16:21","slug":"causa-y-raiz-de-la-impunidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/opiniones\/20150905\/causa-y-raiz-de-la-impunidad\/","title":{"rendered":"Causa y ra\u00edz de la impunidad"},"content":{"rendered":"

No hab\u00eda terminado de abandonar el fen\u00f3meno atmosferico llamado Danny nuestra zona del Caribe y ya andaba por los medios y las redes el nuevo chiste nacional: Puerto Rico anda tan mal que hasta los huracanes que se acercan a la isla sufren gran debilidad al acercarse, y caen de inmediato en ‘depresi\u00f3n tropical’. Otros comentaron que, por desgracia, ‘depresi\u00f3n tropical’ es lo que tiene la mayor\u00eda de los boricuas ante las angustias del impago de la deuda y sus posibles consecuencias. No est\u00e1 mal que de vez en cuando nos enfoquemos todos en el lado ‘lite’ y hasta chistoso de nuestros males colectivos. Es un mecanismo de defensa: es mejor re\u00edr y bromear en lugar de sucumbir en la depresi\u00f3n. Y es una actitud bastante com\u00fan en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

No obstante, no en todo es conveniente ni todo el tiempo, mirar nuestro escenario pol\u00edtico desde el lado risue\u00f1o o desenfadado. Hacerlo nos podr\u00eda costar muy caro. Quienes han detentado el poder pol\u00edtico limitado que est\u00e1 en manos del Gobierno del Estado Libre Asociado \u2014como sistema pol\u00edtico que es todav\u00eda en el siglo XXI uno de car\u00e1cter territorial, sin soberan\u00eda propia reconocida internacionalmente\u2014 no nos han conducido por buen camino. Estamos donde estamos por los errores de juicio, decisiones destempladas y hasta actuaciones irresponsables de nuestros gobernantes, tanto de la Rama Legislativa como de la Ejecutiva. Y porque el sistema bipartidista que produce inexorablemente nuestro esquema legal constitucional ha sido copado por una clase pol\u00edtica que no ha tenido como norte el bien com\u00fan del pa\u00eds, sino los fraccionarios bienes individuales o colectivos de esa misma clase pol\u00edtica, de sus adl\u00e1teres o de los intereses econ\u00f3micos que les financian sus campa\u00f1as electorales de fanfarria y teatro.<\/p>\n

Quienes piensan realmente en el pa\u00eds no desean militar en el PPD ni en el PNP, o incluso si han votado por alguno de esos dos partidos, no se ofrecer\u00edan como candidatos, ni se disponen a acceder a los cargos p\u00fablicos. Por qu\u00e9? Pues por eso mismo, porque todo el mundo sabe que lo que se mueve en la pol\u00edtica que hacen esos dos partidos NO ES para el bien com\u00fan de los puertorrique\u00f1os. Y como ellos s\u00ed se preocupan por el bienestar de Puerto Rico y de las nuevas generaciones, y est\u00e1n adem\u00e1s entre las personas m\u00e1s honestas del pa\u00eds, prefieren mantener manos afuera de la debacle pol\u00edtica creada por quienes dirigen el PPD y el PNP y aportar mejor desde las empresas privadas o desde las ONG \u2014las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro de la sociedad civil\u2014 o desde los resquicios que permite el mundo acad\u00e9mico en las universidades.<\/p>\n

El problema principal que conlleva esa actitud pasiva de ‘no me inserto en la vida pol\u00edtica’, ‘no comulgo con nada de eso’, pero ‘tampoco lo combato y dejo hacer’, es que se est\u00e1 tornando en algo crecientemente peligroso por la forma como contribuye a mantener la impunidad de nuestra clase pol\u00edtica. Cuando hablo de impunidad me refiero a la falta de responsabilidad pol\u00edtica, ante los gobernados, de nuestros gobernantes y ‘l\u00edderes’ pol\u00edticos. Eso amerita examinarse m\u00e1s de cerca.<\/p>\n

Qu\u00e9 es la responsabilidad pol\u00edtica en una democracia?<\/p>\n

Seg\u00fan las teor\u00edas sobre la vida pol\u00edtica ‘en democracia’, si algo se supone que caracteriza a la democracia como sistema pol\u00edtico \u2014y que la hace muy superior a los sistemas pol\u00edticos no democr\u00e1ticos\u2014 es la noci\u00f3n de que el soberano, el que debe mandar indirectamente y beneficiarse de la gesti\u00f3n p\u00fablica y gubernamental es el propio pueblo de cada pa\u00eds. Seg\u00fan esta concepci\u00f3n, los pol\u00edticos y gobernantes son meros ‘servidores p\u00fablicos’, es decir, personas a quienes el Pueblo les conf\u00eda por un tiempo limitado la direcci\u00f3n del gobierno y de los asuntos colectivos, a fin de que ellos trabajen en pro del bien com\u00fan. Leamos por un segundo c\u00f3mo lo expres\u00f3 en una de mis clases una joven universitaria, estudiante de ciencias naturales, pero interesada tambi\u00e9n en la ciencia pol\u00edtica, precisamente por su preocupaci\u00f3n genuina por el bienestar del pa\u00eds. Si nuestro gobierno fuera tan ‘puertorrique\u00f1o’ como dice ser en sus actuaciones, se mostrar\u00eda m\u00e1s ‘pro-puertorrique\u00f1o’. A pesar de su joven edad, esta universitaria intuye y percibe que quienes fungen de gobernantes y l\u00edderes pol\u00edticos ‘de Puerto Rico’ no son tan ‘de Puerto Rico’ porque aunque hubieren nacido aqu\u00ed, no trabajan, no han trabajado realmente, por el bien colectivo de los puertorrique\u00f1os, sino por su propio beneficio. Son ‘de Puerto Rico’ pero no ‘para Puerto Rico’. El bienestar del pa\u00eds no ha sido ni es actualmente su norte.<\/p>\n

Como en la verdadera concepci\u00f3n democr\u00e1tica el soberano y beneficiario principal debe ser el propio Pueblo, o la mayor\u00eda de cada pa\u00eds, es imprescindible que en una democracia verdadera los pol\u00edticos electos y nombrados a los cargos de gobierno muestren capacidad para la ‘responsabilidad pol\u00edtica’. Qu\u00e9 significa esto? Es algo muy sencillo. Significa que en sus gestiones gubernamentales deben demostrar c\u00f3mo las mismas han beneficiado o favorecen el bien com\u00fan en su pa\u00eds y no el beneficio exclusivo de ciertos ‘particulares’. Y tienen la obligaci\u00f3n de rendir cuentas sobre lo que hacen o han hecho con los recursos p\u00fablicos que el Pueblo ha puesto a su disposici\u00f3n por cuatro a\u00f1os. Eso para que el Pueblo pueda juzgar si en efecto han favorecido el bien com\u00fan o m\u00e1s bien lo han perjudicado. Porque en Puerto Rico han existido muy pocos mecanismos de ‘control ciudadano’ sobre lo que hace el Gobierno, la \u00fanica manera que han tenido las mayor\u00edas de entre nuestros ciudadanos de ‘hacer responsables’ a nuestros ‘l\u00edderes’ y ‘pol\u00edticos’ ha sido, supuestamente, mediante el voto cada cuatro a\u00f1os en las elecciones generales.<\/p>\n

Cu\u00e1ndo es que nuestros gobernadores ofrecen evidencias al Pueblo, con datos correctos, de que se ha trabajado a favor del pa\u00eds? Cu\u00e1ndo se dan razones para haber tomado decisiones que luego resultan inefectivas en el logro de sus objetivos o que resultaron perjudiciales para el pa\u00eds? Cu\u00e1ndo ha tenido alguien que reponer dinero al fisco por las malas decisiones que se tomaron en el uso de los fondos p\u00fablicos? Esto solo ha ocurrido cuando hay clara malversaci\u00f3n de fondos o cuando los pol\u00edticos han aceptado sobornos y han incurrido en actos de corrupci\u00f3n crasa. Si no es corrupci\u00f3n crasa, los errores cometidos quedan en la impunidad porque siempre se presume la buena voluntad y el buen juicio del gobernante y las causas de fracaso se proyectan como ‘externas a su voluntad’, si es que siquiera se mencionan p\u00fablicamente.<\/p>\n

Resulta adem\u00e1s, que ese \u00fanico recurso a las elecciones como uno de los mecanismos ideados en la democracia para darle el poder al Pueblo de hacer responsables a los gobernantes se ha tornado en Puerto Rico en un ejercicio pr\u00e1cticamente f\u00fatil a esos mismos prop\u00f3sitos. No han servido las meras elecciones para hacer responsables a los pol\u00edticos de las decisiones que han tomado para el Pa\u00eds \u2014y los actos gubernamentales en que han incurrido\u2014 porque el sistema electoral funciona de tal manera que los partidos protegen la impunidad y dificultan que el Pueblo pueda, al votar en contra de los que han gobernado previamente, asegurarse de que no solo responder\u00e1n por lo que hicieron perdiendo sus cargos \u2014porque el Pueblo les vot\u00f3 en contra\u2014 sino que el nuevo gobierno del partido contrario habr\u00e1 no solo de gobernar de otra manera, sino que habr\u00e1 tambi\u00e9n de hacer responsables a los dirigentes de la administraci\u00f3n anterior que tomaron las malas decisiones que perjudicaron el bien colectivo.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n

En Puerto Rico no ha ocurrido plenamente ni lo uno ni lo otro. Primeramente, no siempre quienes act\u00faan mal en el gobierno, desde el punto de vista del bien com\u00fan, salen del gobierno debido a los votos del Pueblo. Muchas veces, aunque pierde su partido las elecciones, ellos permanecen de dirigentes principales del ahora partido de oposici\u00f3n, en cargos legislativos o en las alcald\u00edas de sus municipios, porque el voto en Puerto Rico se da principalmente de modo gen\u00e9rico a los partidos \u2014el voto \u00edntegro\u2014 y este no se enfoca en las personas espec\u00edficas que ocuparon los cargos de poder. En segundo lugar, el partido ‘contrario’ que en unas elecciones derrot\u00f3 al previamente gobernante, no suele gobernar de una forma realmente diferente a como gobernaron antes quienes el Pueblo ‘sacaron del poder’. Puede haber diferencias de estilo o en el manejo de ciertas situaciones espec\u00edficas. En general, sin embargo, gobiernan m\u00e1s o menos de la misma manera, porque los dirigentes del partido ganador pertenecen al mismo sector social que pertenecen los dirigentes del partido que perdi\u00f3 las elecciones (sea el PPD o el PNP) y comparten valores y formas de manejar su paso por los cargos p\u00fablicos. Sobre todo comparten algo muy importante: se han habituado a llegar a la pol\u00edtica y al gobierno en pos de beneficiar sus propios intereses y los de aquellos que han sido grandes contribuyentes a sus partidos en las costosas campa\u00f1as eleccionarias. Por lo tanto, tales dirigentes \u2014no importa si se postulan por el PPD o por el PNP\u2014 comparten la misma cultura pol\u00edtica ego\u00edsta y la falta de un compromiso genuino con el bien colectivo del pa\u00eds.<\/p>\n

As\u00ed, los gobernadores de ambos partidos han decidido endeudar m\u00e1s y m\u00e1s a nuestro gobierno, con tal de hacer obras vistosas o burbujas para favorecer a sus amistades y favorecedores, y para beneficiar las probabilidades de que su partido contin\u00fae en el poder despu\u00e9s de los primeros cuatro a\u00f1os, a pesar de que toda l\u00f3gica de bien com\u00fan hubiera aconsejado prudencia en no endeudar demasiado al pa\u00eds cuando ya su deuda p\u00fablica era excesivamente alta. Si hici\u00e9ramos un estudio detallado de c\u00f3mo y por qu\u00e9 razones los gobernadores \u2014tanto del PPD como del PNP\u2014 endeudaron excesivamente nuestro gobierno encontrar\u00edamos muchos patrones en com\u00fan, tanto en los mecanismos utilizados como en las motivaciones. Y ver\u00edamos que en todos los casos se puso el bienestar de un grupo pol\u00edtico o de un partido por encima de lo que en buena l\u00f3gica dictaba el bien com\u00fan.<\/p>\n

Ni ha habido voluntad de prudencia en el gasto p\u00fablico, ni en ning\u00fan cuatrienio el ‘nuevo’ partido en el poder ha dejado de usar el presupuesto del gobierno para beneficiar familiares y amigos de los dirigentes pol\u00edticos, ni tampoco para crear empleos excesivos en el gobierno a base de hacer permanentes a empleados ‘de su partido’ que fueron reclutados originalmente como temporeros. Ninguno de los gobernadores, ni de sus gobiernos, ha sido siquiera fiel a los lineamientos ideol\u00f3gicos de cada partido en t\u00e9rminos de las relaciones con la metr\u00f3poli. Ambos han promovido la continuidad igual de las relaciones con Estados Unidos y los poderes que ejerce el Congreso sobre Puerto Rico. Ambos han dependido de fondos federales, pero en los gobiernos de ambos partidos ha habido mal uso de tales fondos en agencias como el Departamento de Educaci\u00f3n, el Departamento de la Familia y el Departamento de la Vivienda, para dar tan solo algunos ejemplos. El PPD ha prometido el crecimiento org\u00e1nico de los poderes del ELA territorial como manera de entretener el apoyo ideol\u00f3gico de sus seguidores, pero ni lo han conseguido ni lo podr\u00e1n conseguir porque la propia metr\u00f3poli ha dicho que tal cosa ser\u00eda inconstitucional. El PNP se pinta pro cambio porque dice que ‘lucha’ por la estadidad federada, pero sus dirigentes saben que tal estatus pol\u00edtico es tambi\u00e9n imposible, no solo porque la metr\u00f3poli no lo desea y no le conviene, sino porque las condiciones de la econom\u00eda actual de Puerto Rico no lo permiten, adem\u00e1s de no tener un verdadero apoyo mayoritario en el propio Pueblo de Puerto Rico. Qui\u00e9n enga\u00f1a m\u00e1s? El que promete cambios en el actual estatus sabiendo que no podr\u00e1n llegar, o el que ofrece un nuevo estatus y una igualdad que es imposible y que tampoco habr\u00e1 de llegar. Enga\u00f1an ambos por igual: a su propia gente, a sus propios votantes!<\/p>\n

Finalmente, la existencia de un bipartidismo cerrado, con dos partidos que tienen fuerzas electorales similares, o donde ambos partidos todav\u00eda se pueden turnar en el ejercicio gubernamental cada cuatro a\u00f1os, es tambi\u00e9n causa y ra\u00edz importante de la impunidad. Por qu\u00e9? Porque los dirigentes del partido ‘X’ que acaba de ganar unas elecciones, aun cuando fustigaron en la campa\u00f1a al partido ‘Y’ por sus errores, desmanes y acciones contrarias al bien com\u00fan cometidos durante los cuatro a\u00f1os anteriores en que estuvo en el poder y en el control gubernamental, una vez llegados al gobierno, proceden m\u00e1s bien a lo suyo y ‘olvidan y perdonan’ (qu\u00e9 generosos!) todo lo que estuvo mal ‘en la pasada administraci\u00f3n’ porque saben que al paso del cuatro a\u00f1os, el otro partido muy seguramente podr\u00e1 advenir al poder y castigar igualmente al partido ‘X’ por sus errores, desmanes y acciones contrarias al bien com\u00fan, si es que ellos, los del partido ‘X’ se atreven a exigirle responsabilidades y castigar a los responsables de los errores y malas decisiones del partido ‘Y’. As\u00ed, se cubren las espaldas unos a otros, no en una forma de contubernio malvado previamente acordado \u2014las teor\u00edas conspirativas suelen ser falsas\u2014 sino porque la propia estructura y proceso de la pol\u00edtica en Puerto Rico les facilita el hacerlo, les provee el terreno abonado para la doble impunidad: la del PPD y la del PNP.<\/p>\n

As\u00ed las cosas, hemos atestiguado varias d\u00e9cadas de cuatrienios en que al cambiar el partido de gobierno, lo que cambian son las caras, las personas, pero no cambian ni los objetivos ni los procedimientos de gobierno en ninguna manera que podamos considerar como fundamental o realmente importante para el bien del pa\u00eds. Peor todav\u00eda, no han cambiado ni puesto al d\u00eda en nuestro pa\u00eds los gobiernos de ambos partidos del bipartidismo la periclitada estructura burocr\u00e1tica de la Administraci\u00f3n P\u00fablica: una estructura que ha permanecido esencialmente igual desde la d\u00e9cada del 1940 a nuestros d\u00edas. Y, no faltaba m\u00e1s, tampoco han hecho absolutamente nada por eliminar el partidismo organizado PPD y PNP de las agencias de gobierno con lo cual se ha sustituido el principio de m\u00e9rito por el ‘principio’ del partidismo ego\u00edsta. Ni siquiera han sido capaces, tan pitiyanquis que se pintan y como son, de apoyar una ley puertorrique\u00f1a equivalente a la Ley Federal Hatch que proh\u00edbe a los funcionarios del Gobierno Federal estadounidense identificarse con partido alguno en sus trabajos gubernamentales.<\/p>\n

Se buscan ciudadanos que favorezcan el CAMBIO en forma PROACTIVA<\/p>\n

Ante la falta de responsabilidad real en pol\u00edticos y gobernantes, ante el mal h\u00e1bito de la impunidad, y ante la actitud de no cambiar nada aunque todo ande mal, que es de lo que son capaces el PPD y el PNP, se necesita en Puerto Rico un movimiento activo de descontentos e indignados que desequilibre la paz de los sepulcros que hacen operativa este dueto t\u00f3xico del PPD y del PNP. No hay otra manera de decir BASTA YA a la IMPUNIDAD que sea efectiva. Con las meras protestas no se llega a ning\u00fan lado. Tampoco con nuevos peque\u00f1os partidos que no llegan ni a primera base en el terreno electoral. Como dec\u00eda Eugenio Mar\u00eda de Hostos, un pueblo no solo depende del poder pol\u00edtico y electoral, sino tambi\u00e9n del ‘poder social’ del poder de actuar en masa y en conjunto. Ya lo vimos en el caso de Vieques.<\/p>\n

Mucho menos van a mejorar al pa\u00eds los lloriqueos, quejas y estados generalizados de depresi\u00f3n tropical \u2013o de situaciones tropicales realmente deprimentes. El cambio solo vendr\u00e1 mediante concertaci\u00f3n proactiva de muchos puertorrique\u00f1os. De no ocurrir, peores cosas pueden pasar en el pa\u00eds y muchos habr\u00e1n de perder mucho m\u00e1s en propiedades, esperanzas, prosperidad y calidad de vida, que lo que hemos perdido ya hasta la fecha por nuestra c\u00f3moda inacci\u00f3n y por el ‘dejar hacer’ a quienes no se mueven por el bien colectivo sino por su propio beneficio. Todav\u00eda, tal vez, estemos a tiempo.<\/p>\n

*El autor ha sido profesor de Ciencia Pol\u00edtica por m\u00e1s de treinta a\u00f1os en el Recinto de R\u00edo Piedras de la Universidad de Puerto Rico, de cuyo Departamento de Ciencia Pol\u00edtica fue Director. Tomado de 80 Grados<\/a>.<\/em><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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