{"id":1004735,"date":"2026-06-03T19:20:45","date_gmt":"2026-06-03T23:20:45","guid":{"rendered":""},"modified":"2026-06-03T19:36:26","modified_gmt":"2026-06-03T23:36:26","slug":"senado-estudia-medida-para-fortalecer-las-protecciones-a-deudores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticel.com\/en\/noticias\/20260603\/senado-estudia-medida-para-fortalecer-las-protecciones-a-deudores\/","title":{"rendered":"Senado estudia medida para fortalecer las protecciones a deudores"},"content":{"rendered":"

La Comisi\u00f3n de Desarrollo Econ\u00f3mico, Peque\u00f1os Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo que preside la senadora Nitza Moran Trinidad, celebr\u00f3 una vista p\u00fablica para analizar el Proyecto del Senado 1103 que propone enmendar la Ley de Transacciones Comerciales con el objetivo de fortalecer las protecciones legales de los deudores y clarificar los requisitos aplicables a los denominados tenedores de buena fe en instrumentos negociables.<\/p>\n\n\n\n

El proyecto busca establecer criterios m\u00e1s rigurosos para determinar cu\u00e1ndo una persona o entidad puede reclamar la condici\u00f3n de tenedor de buena fe, particularmente en casos relacionados con la adquisici\u00f3n de deudas en circunstancias que involucren dificultades econ\u00f3micas, procesos de ejecuci\u00f3n hipotecaria, quiebras o eventos extraordinarios que afecten la capacidad de pago del deudor.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNunca hab\u00eda tenido la oportunidad de hacer la evaluaci\u00f3n dentro de mi comisi\u00f3n de este proyecto, por tanto, me di a la tarea de abrir el di\u00e1logo y la discusi\u00f3n mediante vistas p\u00fablicas aun obteniendo la informaci\u00f3n de los informes negativos radicados en el pasado. Me parece que estamos claras en las posturas presentadas\u201d, expres\u00f3 Moran.<\/p>\n\n\n\n

A la audiencia compareci\u00f3 a deponer Mabel Jim\u00e9nez en representaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n P\u00fablica para la Supervisi\u00f3n y Seguros de Cooperativas de Puerto Rico (COSSEC), quien aclar\u00f3 que favorecen la intenci\u00f3n del autor de la medida, pero no de la forma en que est\u00e1 redactada.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCOSSEC favorece la aprobaci\u00f3n del proyecto por entender que la medida fortalece el marco jur\u00eddico aplicable a los instrumentos negociables, promueve una mayor claridad en los criterios para determinar qui\u00e9n puede ser considerado un tenedor de buena fe y refuerza la protecci\u00f3n contra pr\u00e1cticas especulativas\u201d, dijo Jim\u00e9nez. <\/p>\n\n\n\n

No obstante, la deponente enfatiz\u00f3 en la necesidad de que la implementaci\u00f3n de \u201cla medida mantenga un balance adecuado entre la protecci\u00f3n de los deudores y la estabilidad del sistema financiero, particularmente del sector cooperativo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, Jim\u00e9nez recomend\u00f3 aclarar que la existencia de ciertos factores no implique autom\u00e1ticamente la p\u00e9rdida de la condici\u00f3n de tenedor de buena fe cuando el adquirente haya actuado con diligencia razonable, as\u00ed como definir con mayor precisi\u00f3n el concepto de circunstancias econ\u00f3micas extraordinarias para evitar interpretaciones excesivamente amplias. Adem\u00e1s, a\u00f1adi\u00f3 que el 27 por ciento de las carteras cooperativas son hipotecas y su objetivo es defender a los socios.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, se present\u00f3 a deponer Pedro Torres, pasado presidente de la Mortgage Bankers Association of Puerto Rico, quien expres\u00f3 su oposici\u00f3n a la medida.<\/p>\n\n\n\n

Como parte de su exposici\u00f3n argument\u00f3 que la medida altera significativamente el marco jur\u00eddico que ha regulado por d\u00e9cadas la compraventa y transferencia de instrumentos negociables, particularmente los pagar\u00e9s hipotecarios.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo cabe dudas, de que un cambio en las bases jur\u00eddicas como el propuesto en la presente pieza legislativa debe tener un fundamento de peso, que no vemos en la medida, donde el estado posea un inter\u00e9s apremiante para intervenir en instrumentos que dictan la base de relaciones comerciales contra\u00eddas\u201d, dijo Torres.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, Torres mencion\u00f3 que el proyecto no aclara la ley vigente, sino que modifica principios ya establecidos por la Ley de Transacciones Comerciales y respaldados por la jurisprudencia del Tribunal Supremo de Puerto Rico. Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que versiones similares de esta propuesta han sido presentadas desde 2019 y han recibido informes negativos debido a preocupaciones sobre su compatibilidad con el ordenamiento financiero y comercial de Puerto Rico.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn el caso ante nuestra consideraci\u00f3n, la figura del tenedor de buena fe est\u00e1 claramente definida en la Ley 208, supra, y contiene las debidas protecciones\u201d, a\u00f1adi\u00f3 el deponente.<\/p>\n\n\n\n

Igualmente, manifest\u00f3 su oposici\u00f3n a la medida la licenciada Zoim\u00e9 \u00c1lvarez, presidenta de la Asociaci\u00f3n de Bancos.<\/p>

\"\"<\/a><\/div>\n\n\n\n

\u201cEs imprescindible que, en los esfuerzos de reconstrucci\u00f3n a la econom\u00eda de Puerto Rico, los inversores cuenten con la certeza y uniformidad de un estado de derecho que promueva el flujo de instrumentos y riquezas. El aprobar las enmiendas propuestas en el proyecto solo a\u00f1adir\u00eda incertidumbre a las transacciones jur\u00eddicas en detrimento del clima de certidumbre que reclama la presente situaci\u00f3n fiscal y econ\u00f3mica de Puerto Rico\u201d, sostuvo la deponente a\u00f1adiendo que la medida no tiene como prop\u00f3sito la protecci\u00f3n al consumidor.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, \u00c1lvarez expres\u00f3 sobre el proyecto \u201cque se ha querido trastocar por tres cuatrienios continuos y la Asamblea Legislativa no lo ha permitido. Tan reciente como hace menos de nueve meses la propia Asamblea Legislativa, tampoco lo permiti\u00f3 rindiendo un informe negativo en una medida pr\u00e1cticamente que tiene el mismo resultado que esta medida. Porque en la otra puede hablar de retracto de cr\u00e9dito litigioso, pero su resultado es el mismo. Es trastocar esto. Esto es el\u00a0Uniform Commercial Code. Esto es la base jur\u00eddica y legal de la Ley 208 de la Ley de Transacciones Comerciales, que desde el 1995, esto es la base para poder hacer negocio \u00e1gil, eficiente y estructurado con 53 jurisdicciones de Estados Unidos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Moran pregunt\u00f3 c\u00f3mo se trastoca el andamiaje bancario con esta medida.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSi 52 jurisdicciones dijeron que no, porque entonces yo tengo que explicar por qu\u00e9 s\u00ed, si ya 52 jurisdicciones dijeron que no. Lo que hay que preguntarle es a estos expertos que llevan dos d\u00e9cadas trabajando con el\u00a0Uniform Commercial Code, y aqu\u00ed los expertos que llevan desde 1995 trabajando en Puerto Rico, con la Ley 208, forme parte de la uniformidad en 53 jurisdicciones de los Estados Unidos. Esa es la situaci\u00f3n. El problema del autor de la medida no viene de 1995, esto no ha cambiado\u201d, respondi\u00f3 \u00c1lvarez.<\/p>\n\n\n\n

En un turno, la senadora de mayor\u00eda Migdalia Padilla Alvelo, pregunt\u00f3 si en el caso de las transacciones comerciales existen son insuficientes para proteger a los deudores. \u00c1lvarez respondi\u00f3 que hay diferentes alternativas que protegen al deudor y hacen pr\u00e1cticas uniformes y claras. Indic\u00f3 que existen alternativas tanto mediante leyes locales como federales.<\/p>\n\n\n\n

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Zoim\u00e9 \u00c1lvarez, presidenta de la Asociaci\u00f3n de Bancos, manifest\u00f3 su oposici\u00f3n.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

\u201cEsto hace que las instituciones sean transparentes en el proceso\u201d, a\u00f1adi\u00f3 la deponente.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, se present\u00f3 Ibis Valle Rivera en representaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Ejecutivos de Cooperativas de Puerto Rico quien no favoreci\u00f3 la medida y habl\u00f3 sobre la base de manejar la liquidez, que para las cooperativas es tan importante \u201cporque nosotros no dependemos de inyecciones de capital gubernamentales ni federales, as\u00ed que nosotros dependemos de nuestro mismo dinero para poder seguir rentando y apoyando a nuestras comunidades\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Igualmente, a\u00f1adi\u00f3 que esto aumentar\u00eda los costos operacionales y el riesgo institucional, lo que redundar\u00eda tambi\u00e9n en aumentar los costos a los socios que, al fin y al cabo, son los due\u00f1os de las cooperativas.<\/p>\n\n\n\n

De igual forma, se present\u00f3 a deponer Evangelina Valent\u00edn en representaci\u00f3n de la Oficina de Administraci\u00f3n de los Tribunales (OAT). La deponente indic\u00f3 que no le corresponde a la OAT asumir una posici\u00f3n a favor o en contra del Proyecto del Senado 1103 por tratarse de un asunto de pol\u00edtica p\u00fablica que compete a las ramas Legislativa y Ejecutiva. No obstante, present\u00f3 varias observaciones t\u00e9cnicas sobre las enmiendas propuestas, particularmente aquellas relacionadas con los remedios disponibles para los deudores y la forma en que los tribunales aplicar\u00edan las nuevas disposiciones procesales.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo, la deponente mencion\u00f3 que el proyecto confunde el concepto de \u201creclamaci\u00f3n\u201d con el de \u201cremedio\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De esta forma, se\u00f1al\u00f3 que una reclamaci\u00f3n es la acci\u00f3n o demanda que presenta una persona ante el tribunal para hacer valer un derecho, mientras que el remedio es la soluci\u00f3n o reparaci\u00f3n que el tribunal concede si determina que ese derecho fue violado. Por ello, recomend\u00f3 revisar la redacci\u00f3n de la medida para que distinga claramente entre ambos conceptos y refleje con precisi\u00f3n la intenci\u00f3n legislativa.<\/p>\n\n\n\n

En iguales t\u00e9rminos, particip\u00f3 la licenciada Mar\u00eda del Mar L\u00f3pez en representaci\u00f3n del Departamento de Justicia (DJ).<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl DJ no identifica un impedimento legal para la consideraci\u00f3n de la medida y reconoce la legitimidad que tienen los objetivos que se persiguen. Sin embargo, recomendamos que durante el tr\u00e1mite legislativo se contin\u00fae evaluando el alcance pr\u00e1ctico de las medidas propuestas a fin de preservar un balance adecuado entre la protecci\u00f3n de los deudores y los principios de negociabilidad, estabilidad y certeza jur\u00eddica que constituyen elementos esenciales de la actividad comercial\u201d, abund\u00f3 L\u00f3pez.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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